В развитии ситуации на рынке труда в Ленинградской области можно выделить два периода: до и после августовского 1998 года финансово-экономического кризиса, негативные последствия которого усугубили проблему занятости в регионе.
В первый период (до августа 1998 года) отмечалось достаточно стабильное положение с постепенным сокращением численности регистрируемых безработных, снижением уровня безработицы как в целом по области, так и в большинстве муниципальных образований, а также повышением спроса на рабочую силу и увеличением числа вакансий. Уровень безработицы, как один из основных показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда, к началу сентября 1998 года сократился до 4 процентов по сравнению с началом года, когда он составлял 4,6 процента.
Второй период (после августа 1998 года) обусловлен стремительным увеличением числа ищущих работу и обратившихся в службу занятости.
В условиях ухудшившейся экономической и финансовой обстановки (сентябрь-декабрь) обострилась ситуация на рынке труда в Ленинградской области, что привело к росту безработицы. Уровень безработицы к концу 1998 года достиг 4,6 процента.
В этих условиях основная задача службы занятости заключалась в принятии мер по недопущению резкого роста безработицы в регионе.
При активном взаимодействии со структурными подразделениями Правительства Ленинградской области, органами местного самоуправления, расширении контактов с работодателями, проведении активной политики занятости на рынке труда службе занятости удалось решить эту задачу:
количество безработных граждан, зарегистрированных службой занятости (по сравнению с 1997 годом), сократилось с 48017 до 47863 человек, или на 0,3 процента;
количество безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, сократилось (к концу 1998 года) до 35674 человек, или на 0,3 процента;
количество вакансий, представленных работодателями в службу занятости, возросло с 1368 (на 1 января 1998 года) до 1754 единиц (на 1 января 1999 года) или в 1,3 раза;
количество претендентов на одно вакантное место сократилось с 28 до 22 человек;
число безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, увеличилось с 2385 до 3340 человек, или в 1,4 раза;
число безработных граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости (с учетом трудоустроенных после профессионального обучения), увеличилось с 31817 до 31870 человек, или на 0,2 процента;
увеличились объемы общественных работ (в 1998 году создано 828, в 1997 году - 138 рабочих мест); количество участвовавших в общественных работах возросло со 177 до 1053 человек, или в шесть раз;
увеличились объемы временных работ (в 1997 году на условиях временной занятости трудилось 3197, в 1998 году - 6287 человек, или в два раза больше).
В 1998 году увеличились масштабы регистрируемого рынка труда. В течение года в службу занятости за помощью в трудоустройстве и получении консультаций обратились 197552 человека (каждый пятый трудоспособный в трудоспособном возрасте житель области).
По сравнению с 1997 годом количество клиентов службы занятости возросло на 16468 человек, или на 9,1 процента за счет увеличения числа получивших консультации (на 25657 человек) и поставленных на учет безработных граждан (на 4679 человек).
К началу 1998 года по сравнению с аналогичным периодом 1997 года в 1,4 раза сократилось количество ищущих работу и оставшихся на учете.
Несмотря на увеличившийся в 1998 году поток граждан, обратившихся в службу занятости, последней удалось не допустить резкого увеличения числа безработных.
Число безработных, с которыми работала служба занятости в 1998 году, составило 83660 человек, что на 13851 безработного, или на 14,2 процента меньше чем в 1997 году. Такая ситуация стала возможной за счет снижения на 13697 человек численности безработных граждан, оставшихся на учете (с 49494 человек на 1 января 1997 года до 35797 человек на 1 января 1998 года) и на 154 человека, или на 0,3 процента вновь поставленных на учет.
В 1998 году число вновь зарегистрированных безработных граждан составило 47863 человека.
В социальном составе безработных, поставленных в 1998 году на учет, не произошло значительных изменений. Женщины среди зарегистрированных безработных составляют 57 процентов (в 1997 году - 55,7 процента), молодежь в возрасте 16-29 лет - 34,7 процента (в 1997 году - 33,7 процента).
В условиях сокращения объемов сельскохозяйственных работ и рабочих мест снижение безработицы в сельской местности является одной из труднорешаемых проблем.
По состоянию на 1 января 1999 года из 35674 безработных 9412 человек, или 26,4 процента проживали в сельской местности.
В пяти муниципальных образованиях показатель уровня безработицы колебался от 60 до 85,3 процента (Гатчинский, Приозерский, Волховский, Волосовский, Ломоносовский районы).
Из 35674 безработных 44,3 процента потеряли работу в связи с увольнением по собственному желанию. По сравнению с началом 1998 года этот показатель не изменился.
Процессы реорганизации Вооруженных Сил Российской Федерации отразились на некотором увеличении (с 1,5 до 1,8 процента) количества безработных из числа уволенных с военной службы.
Число безработных, потерявших работу по причине сокращения штатов составило, как и в начале года, 18,6 процента.
Количество безработных, обратившихся за содействием в трудоустройстве после окончания учебы в вузах, средних специальных учебных заведениях, профтехучилищах, школах сократилось с 5,4 до 5,2 процента.