Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета
народных депутатов
от 4 апреля 1988 года N 238
Президиум Ленинградского областного совета
профессиональных союзов
от 4 апреля 1988 года N 14
РЕШЕНИЕ
Об итогах выполнения плана распределения жилой площади
за 1987 год и о плане распределения жилой площади на 1988 год
Исполком Ленсовета и президиум Леноблсовпрофа отмечают, что, выполняя решения XXVII съезда КПСС об обеспечении к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой, Управление по учету и распределению жилой площади, Управление жилищно-строительных кооперативов, исполкомы районных Советов народных депутатов, областные комитеты профсоюзов, предприятия и организации города в 1987 году проделали определенную работу по улучшению жилищных условий ленинградцев.
В Ленинграде в 1987 году введено 1769,5 тыс.кв.м общей площади, или 29073 квартиры, в том числе за счет:
лимитов Ленгорисполкома 698,5 тыс.кв.м,
средств ЖСК 423,7 тыс.кв.м,
домов собственного строительства министерств и ведомств 142,1 тыс.кв.м,
общежитий и блоков обслуживания 134,6 тыс.кв.м.
В 1987 году в распоряжение Управления по учету и распределению жилой площади поступило 876,8 тыс.кв.м жилой площади, в том числе: в новом фонде - 540,5 тыс.кв.м (82 корпуса, 924,9 тыс.кв.м общей площади - 16585 квартир), в домах после капитального ремонта - 34,1 тыс.кв.м, в освобождаемом фонде - 301,7 тыс.кв.м.
За счет указанной жилой площади, а также заселенной исполкомами райсоветов в освобождаемом жилищном фонде улучшены жилищные условия 51 тыс. семей (135 тыс. человек), предоставлено 1417,9 тыс.кв.м жилой площади.
Выполнялись требования закона о первоочередном и внеочередном обеспечении жилой площадью граждан, имеющих право на жилищные льготы. 5,8 тыс. семей получили 188,7 тыс.кв.м жилой площади в первоочередном порядке.
Производилось расселение ветхих и аварийных домов и домов, подлежащих комплексно капитальному ремонту.
Активизировалась работа по улучшению жилищных условий ленинградцев, проживающих в коммунальных квартирах. 5,5 тыс. таких семей получили дополнительно комнаты, освободившиеся в их квартирах.
Предприятия и организации предоставили жилую площадь в размере 484 тыс.кв.м 16,3 тыс. семей, из них 6,9 тыс. семей (42,2%) состояли на учете по улучшению жилищных условий в исполкомах райсоветов.
Предприятиям и организациям было выделено 1600 кооперативных квартир для ветеранов и передовиков производства.
В числе обеспеченных жилой площадью 19,9 тыс. семей (39%) состояли на учете в исполкомах районных Советов.
С помощью организаций Горжилобмена более 60 тыс. семей решили свой жилищный вопрос.
За счет перераспределения жилой площади получили отдельные квартиры 9,5 тыс. семей.
В 1987 году Управлением жилищно-строительных кооперативов сформировано 19 ЖСК общей площадью 359,8 тыс.кв.м на 6478 квартир, в том числе два кооператива на 634 квартиры сверх установленных лимитов. Из числа семей, направленных в кооперативы, 44% состояли на учете в исполкомах райсоветов. Активнее, чем в прошлые годы, проводилась работа по улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, семей погибших военнослужащих.
Вместе с тем в работе по учету и распределению жилой площади имеются существенные недостатки.
Главное управление капитального строительства, Главное управление архитектуры и градостроительства, Главленинградстрой не приняли должных мер по перестройке строительного конвейера, не обеспечили строительства квартир в соответствии с демографическим составом семей очередников.
По-прежнему не хватает однокомнатных и малогабаритных двухкомнатных квартир на семью из двух человек и одиноких граждан.
В 1987 году Управлением по учету и распределению жилой площади предоставлена 3131 однокомнатная квартира (19,2%), а потребность в них составляет 45% от распределяемых квартир. При остром дефиците малогабаритных двухкомнатных квартир Главленинградстрой за счет спрямления фасадов домов сократил строительство малогабаритных двухкомнатных квартир. Не выполнено задание по строительству многокомнатных квартир.
Несмотря на принятые Исполкомом Ленсовета решения, количество квартир, поступивших в распоряжение Управления по учету и распределению жилой площади в 1987 году, не увеличилось.
В связи с невыполнением плана Главленинградстроем в 1985 году не обеспечено жилой площадью 3,8 тыс. семей.
Не улучшилось положение дел и по равномерному размещению строительства. Так, в 1987 году недостаточно вводилось жилья в Василеостровском, Кировском, Фрунзенском районах.
Как и в прошлые годы, Главленинградстроем не обеспечивается выполнение утвержденной адресной программы строительства домов, переносятся сроки ввода кооперативных домов.
Из ввода домов ЖСК 1987 года (423,7 тыс.кв.м) 189 тыс.кв.м составили дома кооперативов из планов ввода предыдущих лет, в результате чего 3313 семей не были своевременно направлены в ЖСК.
Не отвечает современным требованиям практика привлечения средств министерств и ведомств на жилищное строительство за счет долевого участия, при которой плановые органы не учитывают имеющиеся у предприятий и организаций данные о количестве семей, состоящих на учете в исполкомах райсоветов. Это приводит к неэффективному использованию жилой площади, выделенной в счет долевого участия предприятиям. В 1987 году 57,9% жилья предприятия направили на улучшение жилищных условий семей, не состоящих на учете в исполкомах райсоветов.
Не разработан четкий порядок планирования, финансирования, строительства и распределения Главленинградстроем собственного и сверхпланового жилья.
Не получило должного развития строительство жилых домов хозспособом и собственными силами, несмотря на предоставляемые льготы при распределении площади.
В связи с прекращением целевого строительства общежитий в 1987 году увеличилась передача квартир предприятиям и организациям в новом фонде для использования их под общежития, в результате чего значительное количество жилой площади не выделено на плановые цели.
Не изжита практика, при которой после утверждения плана распределения жилой площади принимаются дополнительные решения о выделении площади сверх учтенной, в том числе и о передаче жилых домов с целью размещения в них различных учреждений.
Малоэффективно работают предприятия и организации по совершенствованию учета работников, состоящих на очереди в исполкомах райсоветов. Областные комитеты профсоюзов не добиваются первоочередного решения жилищных вопросов очередников исполкомов планового периода. Недостаточно настойчиво контролируется внедрение мероприятий по активизации строительства домов хозяйственным способом.
Исполкомы райсоветов не добиваются от проектных и ремонтно-строительных организаций требуемой структуры квартир в домах после комплексного капитального ремонта.
Исполкомы районных Советов слабо используют возможности по перераспределению жилья с целью ликвидации коммунальных квартир.
Из-за бесконтрольности со стороны исполкомов районных Советов и Жилищного управления жилищно-эксплуатационные организации допускают серьезные нарушения порядка использования служебной жилой площади. Существенные упущения в предоставлении и использовании служебных жилых помещений были установлены в исполкомах Петроградского, Пушкинского, Фрунзенского райсоветов. Серьезные нарушения принципа социальной справедливости и гласности при предоставлении служебной жилой площади выявлены в объединении "Антикор" ГлавТЭУ.
Главное управление капитального строительства, Управление технической инвентаризации, исполкомы районных Советов, Управление по учету и распределению жилой площади, Жилищное управление не добились существенного улучшения в работе по заселению нового фонда и использованию освободившейся жилой площади.
Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиум Ленинградского областного совета профессиональных союзов
решили:
1. Предложить исполнительным комитетам районных Советов народных депутатов, областным комитетам профсоюзов, Управлению по учету и распределению жилой площади, Управлению жилищно-строительных кооперативов, Жилищному управлению, Главленинградстрою, Главному управлению архитектуры и градостроительства, Главному управлению капитального строительства, институту "Ленжилпроект", Главленинградремстрою, предприятиям и организациям города устранить недостатки, отмеченные настоящим решением, направить усилия на безусловное выполнение плана распределения жилой площади.
2. Главному управлению архитектуры и градостроительства, Главному управлению капитального строительства при разработке годовых адресных программ жилищного строительства предусматривать размещение жилых домов равномерно по районам, набор квартир по количеству комнат с учетом демографии, неукоснительно выполнять ранее принятые решения по этим вопросам.
3. Главному управлению капитального строительства совместно с Главленинградстроем не допускать изменения адресной программы жилищно-кооперативного строительства, обеспечить ввод домов ЖСК в сроки, утвержденные адресной программой жилищно-кооперативного строительства.
4. Управлению по учету и распределению жилой площади, Управлению жилищно-строительных кооперативов, Жилищному управлению, исполкомам районных Советов, предприятиям и организациям осуществлять учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет жилой площади, подлежащей заселению, и ее распределение строго в соответствии с действующим законодательством, исключив случаи необоснованного предоставления жилой площади гражданам, не состоящим на учете, обеспечив своевременное освобождение жилых помещений и ремонт, правильную эксплуатацию жилья нанимателем.
5. Обратить внимание исполкомов районных Советов, хозяйственных руководителей и профсоюзных комитетов предприятий, организаций на своевременное заселение жилой площади.
6. Прекратить практику передачи жилья с целью размещения в жилых домах учреждений, кроме домов, расположенных в санитарно-промышленной зоне.
7. Плановой комиссии, Главному управлению капитального строительства, Главленинградстрою до 30 апреля 1988 года разработать и утвердить порядок строительства, финансирования и распределения собственного и сверхпланового жилья для строителей. Ежегодно указывать в адресной программе дома, предполагаемые к сверхплановой сдаче.
8. Главленинградстрою совместно с Управлением по учету и распределению жилой площади до 30 июля 1988 года разработать и внедрить в Главленинградстрое и других организациях Исполкома Ленсовета четкий порядок распределения собственного и сверхпланового жилья с учетом личного вклада участников его строительства.
9. Утвердить план распределения жилой площади по Ленинграду на 1988 год согласно приложению 1*, адресную программу ввода домов нового строительства в 1988 году, распределяемых Управлением по учету и распределению жилой площади, согласно приложению 2* и адресную программу жилищно-кооперативного строительства на 1989 и 1990 гг. согласно приложениям 3, 4*.
________________
Текст приложений в рассылке не приводится. - Примечание "КОДЕКС".
10. Управлению по учету и распределению жилой площади, исполкомам районных Советов народных депутатов, предприятиям, организациям и учреждениям предоставить в 1988 году жилую площадь:
10.1. Гражданам, принятым на учет на общих основаниях до 1 июля 1979 году.
10.2. С опережением сроков по сравнению с общей очередью в соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РСФСР о первоочередном предоставлении жилой площади:
10.2.1. Принятым на учет в 1988 году Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденом Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных силах СССР" всех трех степеней.
10.2.2. Принятым на учет до 1 июля 1986 года:
инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп,
многодетным матерям, которым присвоено почетное звание "Мать-героиня" или награжденным медалями "Материнская Слава".
10.2.3. Принятым на учет до 1 января 1986 года:
инвалидам Великой Отечественной войны III группы;
женщинам-фронтовичкам, отслужившим в частях действующей армии не менее года, не создавшим семьи;
семьям военнослужащих, погибших или пропавших без вести при защите СССР.
10.2.4. Принятым на учет до 1 января 1988 года многодетным матерям, имеющим четырех детей в возрасте до 12 лет и в связи с рождением близнецов.
Принятым на учет до 1 июля 1980 года матерям, имеющим четырех детей (без ограничения возраста).
10.2.5. Принятым на учет до 1 июля 1982 года семьям, имеющим трех детей в возрасте до 12 лет.
Принятым на учет до 1 июля 1980 года матерям, имеющим трех детей (без ограничения возраста).
10.2.6. Принятым на учет до 1 июля 1981 года:
участникам Великой Отечественной войны и лицам, принимавшим участие в боевых операциях при защите СССР;
семьям, имеющим в своем составе лиц, работавших в Ленинграде в период блокады.
10.2.7. Принятым на учет до 1 октября 1979 года гражданам, имеющим право на льготы:
инвалидам труда и общего заболевания I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военных пенсионеров;
лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (решение Исполкома Ленсовета от 2 июня 1983 года N 332);
семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;
учителям общеобразовательных школ и преподавателям ПТУ.
11. Обязать предприятия, организации и учреждения города при получении жилой площади по долевому участию в жилищном строительстве предоставлять ее в первую очередь состоящим на учете в исполкомах райсоветов работникам:
принятым на учет на общих основаниях до 1 июля 1979 года;
ветеранам производства, принятым на учет до 1 января 1980 года;
участникам Великой Отечественной войны и блокадникам, принятым на учет до 1 июля 1985 года.
Разрешить предприятиям и организациям использовать для улучшения жилищных условий не состоящих на учете в исполкомах райсоветов ветеранов труда и передовиков производства до 10% заселяемой площади.
12. Разрешить исполкомам районных Советов народных депутатов при освобождении комнат в многонаселенных благоустроенных коммунальных квартирах (6 и более комнат) или 4-комнатных неблагоустроенных (без ванны, горячей воды) использовать их в следующем порядке:
12.1. Передавать комнаты, имеющие размер до 9 кв.м, для расширения мест общего пользования.
12.2. Предоставлять дополнительно к занимаемой площади или взамен ее освободившиеся в этой же квартире комнаты гражданам, страдающим хроническими заболеваниями, и семьям, проживающим со взрослыми детьми в одной комнате.
