Основная цель политики Санкт-Петербурга в области совершенствования системы управления охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - реализовать права жителей города на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, оздоровление и улучшение качества окружающей среды за счет перехода от ликвидации последствий загрязнения к его предупреждению.
Управление окружающей средой входит в число высших общих приоритетов управления городом. Система управления окружающей средой обеспечивает порядок и последовательность решения на территории Санкт-Петербурга экологических вопросов через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов, процедур и процессов. Внедренная в качестве одного из элементов управления система управления окружающей средой является признаком хорошего менеджмента территории и повышает ее инвестиционную привлекательность. Внедрение управления окружающей средой с максимальной возможностью предотвращает экологические катастрофы.
Основные принципы управления окружающей средой определены ГОСТ Р ИСО 14001, который устанавливает требования к системе управления окружающей средой в целях проведения экологической политики территории и достижения целевых показателей, с учетом требований природоохранного законодательства и учета результатов экологического мониторинга. В общем случае система управления окружающей средой включает в себя следующие элементы:
- оптимизация системы управления и предупреждения воздействий на различные компоненты окружающей среды;
- проведение режима экономии энергии и использования природных ресурсов;
- предупреждение и ограничение нештатных происшествий;
- информирование населения, обучение и участие в решении вопросов, связанных с окружающей средой;
- информирование общественных организаций о воздействиях на окружающую среду и по вопросам, связанным с состоянием окружающей среды.
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга должны периодически анализировать и оценивать действующую систему управления окружающей средой, чтобы выявить благоприятные возможности для ее улучшения. Система управления окружающей средой является средством, позволяющим достичь того уровня экологической эффективности, который она себе установила, и систематически контролировать его.
В проведении экологической политики Санкт-Петербурга должны участвовать все отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, ответственные, в пределах своей компетенции, за весь комплекс вопросов, связанных с экологической безопасностью и охраной окружающей природной среды. Для проведения экологической политики необходима координация действий как с Правительством Ленинградской области, так и с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а также представителями бизнеса и общественных организаций.
В целях совершенствования системы управления окружающей средой и обеспечения экологической безопасности предлагаются следующие мероприятия:
- разработать и внедрить систему целевых и плановых экологических показателей как количественных критериев экологической эффективности проводимой исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга политики;
- довести до руководителей отраслевых и территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, рядовых сотрудников Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга;
- реорганизовать существующий институт районных экологов и добиться включения в перспективные планы работы территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга самостоятельных разделов, в пределах компетенции, по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- активизировать работу Координационного совета по проблемам охраны окружающей среды при Правительстве Санкт-Петербурга как главного органа, координирующего деятельность отраслевых и территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- разработать и принять соглашения между Санкт-Петербургом, Ленинградской областью и федеральными органами, специально уполномоченными в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, о координации при решении вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- разработать и принять Соглашение между Российской Федерацией и Санкт-Петербургом о разграничении предметов ведения и полномочий в области охраны окружающей среды;
- разработать региональный план действий по гигиене окружающей среды Санкт-Петербурга;
- разрабатывать проекты целевых программ, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга в установленном порядке, направленных на обеспечение экологической безопасности региона и охраны окружающей среды;
- добиться внедрения системы управления окружающей средой, в рамках ГОСТ Р ИСО 14001, на подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга предприятиях;
- способствовать развитию рынка экологических услуг, включая экологический аудит, экологический консалтинг, экологическое страхование, сертификацию по экологическим требованиям на территории Санкт-Петербурга;
- создать Экоаудиторскую палату Санкт-Петербурга под эгидой Администрации Санкт-Петербурга.