Реализация принципа предсказуемости возможна только в условиях единого системного подхода к формированию цен и тарифов на основные виды продукции, работ и услуг, цены и тарифы на которые подлежат государственному регулированию.
Формирование цен и тарифов на электрическую, тепловую энергию, газ, водоснабжение и водоотведение, жилищные услуги, перевозки пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом осуществляется одновременно на единый период регулирования, календарный год.
Расчет тарифной выручки и среднеотпускных цен и тарифов на период регулирования по каждому виду деятельности осуществляется в соответствии c отраслевыми моделями формирования цен и тарифов.
При формировании цен и тарифов по отдельному виду продукции, работ, услуг на период регулирования составляющие себестоимости производства, зависящие от уровней цен и тарифов на другие виды продукции, работ, услуг, регулируемые органами государственной власти Санкт-Петербурга, принимаются в расчете исходя из конкретного прогнозируемого уровня этих цен и тарифов на период регулирования, с учетом изменений в течение всего периода регулирования.
При этом схема взаимосвязанного формирования себестоимости производства и среднеотпускных цен и тарифов на период регулирования по регулируемым исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга видам деятельности упрощенно представляется в виде:
Sээ = f (Tвод),
Sвод = f (Tээ),
Sтэ = f (TээTвод),
Sгаз = f (Tопт. газ),
Sэпп = f (Tээ),
где: Sээ - прогнозируемая себестоимость электрической энергии на период регулирования;
Sвод - прогнозируемая себестоимость водоснабжения, водоотведения на период регулирования;
Sтэ - прогнозируемая себестоимость тепловой энергии на период регулирования;
Sэпп - прогнозируемая себестоимость пассажирских перевозок электрифицированным транспортом (метрополитен, троллейбус, трамвай);
Sгаз - прогнозируемая себестоимость газа на период регулирования;
Tээ - тариф на электрическую энергию на период регулирования (учитывая изменение в течение всего периода регулирования);
Tвод - тариф на водоснабжение на период регулирования (учитывая изменение в течение всего периода регулирования);
Tопт. газ - оптовая цена газа у поставщика.
Учитывая взаимовлияние уровней тарифов на электрическую энергию ОАО “Ленэнерго” и водоснабжение ГУП “Водоканал Санкт-Петербурга”, формирование прогнозируемых тарифов на электрическую энергию, водоснабжение и канализацию возможно методом последовательных приближений.
За базу принимается прогнозируемый уровень тарифа на водоснабжение для ОАО “Ленэнерго” с определенным допуском на величину изменения составляющей статьи затрат ГУП “Водоканал Санкт-Петербурга” на электроэнергию.
До ликвидации системы перекрестного субсидирования формирование цен и тарифов по конкретным тарифным группам осуществляется в соответствии с общими принципами тарифной политики.
Параметры бюджета, связанные с расходами в области обеспечения потребителей продукцией, работами и услугами по регулируемым ценам и тарифам, на следующий календарный год формируются параллельно с формированием цен и тарифов на основании прогнозируемых уровней цен и тарифов по конкретным тарифным группам на период регулирования, календарный год и объемными показателями государственного заказа Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком формирования бюджета Санкт-Петербурга, определяемым бюджетным законодательством Российской Федерации.