В связи с дефицитом свободных территорий основу развития территорий Санкт-Петербурга должно составить системное реформирование, перепрофилирование и перебазирование экологически вредных или неперспективных для экономики города промышленных предприятий и производств и последующая реабилитация высвобождаемых территорий.
В связи с переходом предприятий, подлежащих перепрофилированию, реформированию или перебазированию, на рыночные отношения для собственников предприятий определяющими становится экономическая целесообразность предлагаемых предприятию условий реформирования, перепрофилирования или перебазирования и величина обременений в случае отказа от них. Поэтому в основу подходов к решению этой комплексной задачи должно быть положено использование административно-экономических методов воздействия на предприятия, подлежащие реформированию, перепрофилированию или перебазированию. Проблема развития территорий Санкт-Петербурга на основе реформирования, перепрофилирования и перебазирования промышленных предприятий и производств и реабилитации высвобождаемых территорий может быть решена при выполнении следующих условий:
1) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении мероприятий по реформированию, перепрофилированию или перебазированию предприятий и производств и реабилитации высвобождаемых территорий;
2) подключение к процессу реализации мероприятий частных инвесторов, в том числе банков, иных финансовых институтов;
3) создание системы договорно-правовых механизмов реформирования, перепрофилирования и перебазирования промышленных предприятий и производств;
4) использование всех возможностей, предоставляемых действующим законодательством, включая восполнение пробелов федерального законодательства принятием законодательных актов на уровне субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга;
5) создание системы методологических, организационных, финансово-экономических и правовых норм и мер, регламентирующих и обеспечивающих реализацию мероприятий по реформированию, перепрофилированию и перебазированию промышленных предприятий и производств, а также реабилитации высвобождаемых территорий.
Данная система норм и мер должна:
- носить универсальный характер и учитывать в то же время особенности различных организационно-правовых форм, форм собственности и профиль предприятий (государственные предприятия, имущество которых является федеральной собственностью, частные предприятия, предприятия оборонного назначения и инженерно-транспортной инфраструктуры, другие предприятия);
- предполагать возможность применения различных источников и схем финансирования при реализации мероприятий по реформированию, перепрофилированию и перебазированию промышленных предприятий и производств и реабилитации высвобождаемых территорий;
- содержать методологию подходов к проведению оценки затрат, связанных с разработкой и созданием договорно-правовых механизмов реформирования, перепрофилирования и перебазирования промышленных предприятий и производств, а также с необходимостью проведения подготовительных работ на территории, на которую будет производиться перебазирование предприятия.
6) создание координирующего и исполнительного органов по реализации мероприятий по реформированию, перепрофилированию и перебазированию промышленных предприятий и производств.