Ситуация в социально-трудовой сфере Санкт-Петербурга остается сложной. Не до конца преодолены последствия финансово-экономического кризиса. Сохраняется вероятность возникновения трудовых конфликтов, социальной напряженности.
Среди всего работающего населения зафиксировано снижение реальных доходов. Продолжаются массовые высвобождения работников в связи с дальнейшим ухудшением финансового положения предприятий.
Администрацией Санкт-Петербурга и службой занятости принимаются меры по недопущению массовой безработицы.
Осуществляются сбор и анализ информации о предприятиях, учреждениях и организациях, предполагающих проводить массовые высвобождения работников, а также работающих в режимах неполной занятости.
Проведено перераспределение финансовых средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию некоторых мероприятий городской Программы занятости, что позволило в 1998-1999 годах расширить объемы общественных работ.
С учетом складывающейся обстановки на рынке труда перестроена деятельность службы занятости.
На предприятиях, предполагающих проведение массовых высвобождений работников, организована работа групп оперативного реагирования (далее - ГОР) и временных справочно-консультационных пунктов.
Реализация мероприятий, проводимых ГОР, позволила смягчить социальную и психологическую напряженность в трудовых коллективах, обеспечить защиту прав высвобождаемых работников и оказать им помощь в поиске подходящей работы в период, предшествующий фактическому высвобождению.
В результате работы ГОР в 1997-1999 годах численность реально высвобождаемых работников сократилась по сравнению с предполагаемой более чем на 40%. Эти показатели представлены в таблице.
Показатели | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. |
Число предприятий, сообщивших о предполагаемых массовых высвобождениях работников | 238 | 341 | 164 |
Численность предполагаемых к высвобождению работников этих предприятий | 40995 | 48246 | 19565 |
Число предприятий, где завершена работа ГОР | 118 | 122 | 71 |
Численность предполагаемых к высвобождению на них работников | 19006 | 26269 | 7419 |
Численность работников, трудоустроенных в результате работы ГОР | 9001 | 11151 | 3569 |
Вместе с тем остается высокой вероятность признания ряда предприятий банкротами и проведения соответствующих процедур, связанных с сокращением штатной численности работников. Это может привести к значительному возрастанию уровня безработицы. В то же время ухудшение финансового положения предприятий влечет за собой снижение поступлений обязательных страховых взносов в Государственный фонд занятости населения по Санкт-Петербургу.
В случае развития в негативном направлении процессов в финансово-экономической сфере, продолжения дифференциации в оплате труда работников, сохранения разрыва между профессионально-квалификационной структурой спроса и предложения рабочей силы может наступить период, когда численность обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве граждан превысит пропускную способность районных отделов занятости населения и ситуация на рынке труда может стать предкризисной и даже критической.
В 2000 году будет продолжена работа по повышению готовности службы занятости к действиям при возникновении критической ситуации на рынке труда.
Основными задачами, решаемыми в этой связи, являются:
совершенствование системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда;
своевременное принятие упреждающих мер по предотвращению возникновения критической ситуации на рынке труда;
подготовка подразделений службы занятости к работе в условиях критической ситуации на рынке труда;
обеспечение функционирования службы занятости в условиях критической ситуации на рынке труда.
Успешное решение поставленных задач возможно лишь в случае обеспечения четкого взаимодействия всех структур государственной власти Санкт-Петербурга, службы занятости, работодателей и профсоюзов.