ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 1998 года N 31


О региональной целевой программе "Создание
ситуационного центра Губернатора
Ленинградской области"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 25 ноября 2005 года N 302
____________________________________________________________________

В целях упорядочения работ по созданию ситуационного центра Губернатора Ленинградской области, выполнения условий Соглашения между Правительством Ленинградской области и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 февраля 1997 года Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Принять к сведению заключение экспертной группы, образованной распоряжением Правительства Ленинградской области от 12 мая 1998 года N 264-р, по региональной целевой программе Ленинградской области на 1998-2000 годы "Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" (прилагается) и ее предложения по повышению эффективности работ по созданию ситуационного центра.

2. Утвердить региональную целевую программу "Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" на 1998 год.

3. Принять к сведению, что в соответствии с Соглашением между Правительством Ленинградской области и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 февраля 1997 года ситуационный центр Губернатора Ленинградской области создается с привлечением федеральных и областных ресурсов. В частности, вклад федеральной стороны (50 процентов от общей стоимости программы) составляют программно-аппаратные средства, поставляемые по кредитной линии "Гермес" (объем поставки 2,5 миллиона немецких марок), а также программное обеспечение, разработанное Федеральным агентством правительственной связи и информации для ситуационного центра Президента Российской Федерации и адаптированное для ситуационного центра Губернатора Ленинградской области (стоимость по техническому заданию - 15 миллионов рублей) при оплате со стороны Правительства Ленинградской области только расходов по адаптации.

4. В качестве источника финансирования региональной целевой программы "Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" на 1998 год в объеме 2,5 миллиона долларов США (часть финансирования - со стороны Правительства Ленинградской области) определить кредит, привлекаемый государственным унитарным предприятием "Леноблтелеком" на срок до 5 лет под гарантии Правительства Ленинградской области в соответствии со статьей 39 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 1998 год".

5. Назначить руководителем региональной целевой программы "Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" председателя комитета по информатизации и системам телекоммуникаций при Губернаторе Ленинградской области Финагентова А.В.

6. Комитету по информатизации и системам телекоммуникаций:

6.1. Совместно с комитетом финансов и комитетом по экономике и инвестициям, дирекцией государственного унитарного предприятия "Леноблтелеком" провести переговоры с кредитующей организацией и обеспечить подготовку договора кредитования, проработать условия возврата кредита.

6.2. Совместно с государственным унитарным предприятием "Леноблтелеком" во взаимодействии с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации обеспечить организацию работ с исполнителями по выполнению мероприятий программы "Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" на 1998 год.

6.3. В целях координации действий по указанной программе обеспечить регулярное проведение семинаров на уровне руководителей комитетов, глав муниципальных образований Ленинградской области и специалистов по реализации мероприятий, проводимых в рамках программы.

7. Председателю комитета по информатизации и системам телекоммуникаций Финагентову А.В. после завершения проработки и согласования договора кредитования представить его от имени Правительства Ленинградской области на утверждение в Законодательное собрание Ленинградской области.

8. Отменить пункт 2 распоряжения Губернатора Ленинградской области от 12 мая 1998 года N 266-рг "Об оплате текущих работ по созданию ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" с учетом привлечения средств по кредитному соглашению.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области Сердюкова В.П.

Комитет по информатизации и системам телекоммуникаций
при Губернаторе Ленинградской области

Региональная целевая программа
"Создание ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области"
на 1998-2000 годы


ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Создание ситуационного центра Губернатора
Ленинградской области" на 1998-2000 годы

1. Основные направления и этапы программы

Ситуационный центр Губернатора Ленинградской области (далее СЦ ГЛО) создается как главное информационное-аналитическое звено верхнего уровня единой информационной системы Ленинградской области.

Основой эффективной работы СЦ ГЛО является:

- получение оперативной информации и оперативный доступ к распределенным базам и банкам данных единого информационного пространства Ленинградской области, а также обмен данными с субъектами Российской Федерации, федеральными органами власти и Президентом Российской Федерации;

- аналитическая обработка информации, поступающей в СЦ ГЛО, с возможностью формирования экспертных оценок и выработки вариантов управленческих решений;

- возможность оперативного управления;

- возможность разработки долгосрочных прогнозов и стратегических планов развития.

Проработка технико-экономического обоснования создания СЦ ГЛО была начата в 1995 году в соответствии с подпунктом 3.6 программы работ по созданию территориальной автоматизированной информационной системы Ленинградской области на 1995 год, утвержденной распоряжением Правительства Ленинградской области от 18 апреля 1995 года N 371-р, и продолжена в 1996 году в соответствии с пунктом 2.2.3 аналогичной программы, утвержденной распоряжением Правительства Ленинградской области от 15 апреля 1996 года N 356-р.

В ходе реализации программы в соответствии с договором между Правительством Ленинградской области и научно-исследовательским центром "Контур" (ФАПСИ) от 1 августа 1996 года N 5-13/96 разработано техническое задание и технико-экономическое обоснование на создание комплекса программно-технических средств ситуационного центра Губернатора Ленинградской области. Стоимость работы - 200 миллионов рублей.

В результате рассмотрения технического задания и технико-экономического обоснования Губернатором Ленинградской области принято решение о создании СЦ ГЛО. Представителем заказчика по созданию СЦ ГЛО определен комитет по информатизации и системам телекоммуникаций при Губернаторе Ленинградской области. Разработан план-график финансирования работ по созданию ситуационного центра Губернатора Ленинградской области общей стоимостью 2,5 миллиарда рублей (в ценах до 1 января 1998 года). Первый пункт плана-графика выполнен.

Акт приемки эскизно-технического проекта СЦ ГЛО утвержден Губернатором Ленинградской области 11 декабря 1997 года. Стоимость работ - 910 миллионов рублей. В связи с тяжелым финансовым положением образовалась задолженность по оплате работ за выполнение эскизно-технического проекта СЦ ГЛО (на 1 мая 1998 года - 210 миллионов рублей).

В связи с выполнением этапа эскизно-технического проектирования Губернатором Ленинградской области и генеральным директором Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (далее - ФАПСИ) принято совместное решение от 13 марта 1998 года об организации работ по вводу СЦ ГЛО в эксплуатацию и заключен договор на разработку первой очереди рабочего проекта ситуационного центра Губернатора Ленинградской области и ввод его в эксплуатацию (шифр РП СЦ ГЛО). Стоимость работ - 1590000 рублей. Срок выполнения работ в соответствии с планом-графиком, прилагаемым к договору, - январь 1999 года.

Для нормального функционирования СЦ ГЛО и его взаимодействия со службами и структурными подразделениями Правительства необходимо создание структурированной кабельной сети в здании Правительства Ленинградской области. Ориентировочная стоимость проведения таких работ оценивается примерно в 400000 рублей (в ценах с 1 января 1998 года).

Кроме того, для выполнения режимных требований по проведению спецпроверок и специсследований технических средств, приобретаемых для реализации второго этапа создания СЦ ГЛО, по предварительным оценкам специалистов ФАПСИ, потребуется 800000 рублей.

Для закупки технических средств для реализации второго этапа создания СЦ ГЛО в 1998 году потребуется кредит под гарантии Правительства Ленинградской области в объеме 12,5 миллионов рублей.

Разработка программных продуктов и прикладных задач, передаваемых ФАПСИ Правительству Ленинградской области, оценена в 15 миллионов рублей.

Закупка оборудования для реализации первого этапа создания СЦ ГЛО в 1998 году производится за счет федерального кредита по линии "Гермес" в сумме, эквивалентной 2500000 немецких марок (или около 8,6 миллиона рублей в ценах после 1 января 1998 года).

Таким образом, полная стоимость реализации региональной целевой программы создания ситуационного центра Губернатора Ленинградской области составляет 40,0 миллиона рублей (в ценах после 1 января 1998 года), в том числе: выполнено и оплачено работ на сумму 1,1 миллиона рублей (техническое задание и технико-экономическое обоснование и эскизно-технический проект СЦ ГЛО - 0,2 + 0,9 = 1,1 миллиона рублей). Предполагается привлечь кредитное финансирование под гарантии Правительства Ленинградской области в сумме 15,5 миллиона рублей, что составит 38,5 процента стоимости проекта, и федеральный кредит по линии "Гермес"- 8,6 миллиона рублей. Разработка программных продуктов и прикладных задач стоимостью 15,0 миллиона рублей, проведенная в рамках создания ситуационного центра Президента Российской Федерации, передается на основании Соглашения между Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Ленинградской области и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации о сотрудничестве в области создания, развития и информационного обеспечения ситуационных центров Президента Российской Федерации и Губернатора Ленинградской области (федеральный вклад составляет 59 процентов стоимости проекта).

2. Цель программы

Целью настоящей программы является повышение эффективности решений, принимаемых руководством государственной власти Ленинградской области за счет сокращения времени на их принятие, повышение качества решений и контроля исполнения на основе использования современных технологий сбора информации, комплексного анализа ситуации и поддержки принятия решений.

Достижение поставленной цели предусматривается как в условиях планового (штатного) рассмотрения проблем текущего управления и стратегического планирования, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели предполагается решить задачи, иерархическое дерево которых представлено в приложении 1 к программе. Технология государственного управления регионом с использованием ситуационного центра Губернатора Ленинградской области представлена в приложении 2 к программе.

3. Оценка экономической эффективности программы

Настоящая региональная целевая программа относится к программам, экономический эффект которых достигается преимущественно за счет сокращения потерь бюджетных средств, вызванных ошибками или несвоевременностью принятия государственных управленческих решений (косвенный экономический эффект). Прямой экономический эффект в виде прибыли от эксплуатации, обеспечивающей возвратность вложенных средств, может быть оценен только после уточнения вопросов возможности и допустимых границ коммерческого использования ситуационного центра Губернатора Ленинградской области.

     Суммарные затраты на создание СЦ ГЛО составляют: