ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О городской медицинской программе Санкт-Петербурга "Развитие экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе населению Санкт-Петербурга на период до 2001 года"
(с изменениями на 26 апреля 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 октября 2010 года на основании
Закона Санкт-Петербурга от 6 октября 2010 года N 481-115
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Санкт-Петербурга от 26 апреля 2001 года N 296-43.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
30 сентября 1998 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую городскую медицинскую программу Санкт-Петербурга "Развитие экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе населению Санкт-Петербурга на период до 2001 года".
Статья 2
Финансирование мероприятий городской медицинской программы Санкт-Петербурга "Развитие экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе населению Санкт-Петербурга на период до 2001 года" осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
20 октября 1998 года
N 224-44
Приложение
к Закону Санкт-Петербурга
"О городской медицинской
программе Санкт-Петербурга
"Развитие экстренной медицинской
помощи на догоспитальном
этапе населению Санкт-Петербурга
на период до 2001 года"
от 30 сентября 1998 года
N 224-44
Городская медицинская программа
Санкт-Петербурга
"Развитие экстренной медицинской помощи на
догоспитальном этапе населению Санкт-Петербурга
на период до 2001 года"
(с изменениями на 26 апреля 2001 года)
ПАСПОРТ
городской медицинской программы Санкт-Петербурга
"Развитие экстренной медицинской помощи
на догоспитальном этапе населению
Санкт-Петербурга на период до 2001 года"
Наименование - городская медицинская программа
Программы Санкт-Петербурга "Развитие экстренной
медицинской помощи на догоспитальном этапе
населению Санкт-Петербурга на период до 2001
года" (далее - Программа).
Правовая база - постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 30 июля 1994 года N 888 "О
федеральной целевой программе
"Совершенствование оказания скорой и
неотложной медицинской помощи населению
Российской Федерации на 1995-1996 годы";
- постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 4 декабря 1997 года N 53 "О концепции
развития здравоохранения Санкт-Петербурга на
1997-2003 годы - "Здравоохранение
Санкт-Петербурга - 2000".
Государственный - Комитет по здравоохранению.
заказчик Программы
Исполнители - определяются в порядке, установленном Законом
Программы Санкт-Петербурга от 22 октября 1997 года N
179-58 "О целевых программах
Санкт-Петербурга".
Основные цели - повышение оперативности и качества оказания
Программы скорой медицинской помощи, снижение на этой
основе смертности и инвалидности жителей
Санкт-Петербурга в результате несчастных
случаев и острых заболеваний.
Ожидаемые - реализация Программы позволит обеспечить
результаты надежность функционирования служб скорой и
реализации неотложной помощи, что приведет к
Программы значительному сокращению времени прибытия
бригад к больным (пострадавшим), повышению
доступности, своевременности и качества
оказания медицинской помощи на догоспитальном
этапе.
Перечень основных I часть. Развитие Городской станции скорой
направлений медицинской помощи Санкт-Петербурга
Программы на период до 2001 года:
1. Правовое обеспечение организации оказания
скорой медицинской помощи на
догоспитальном этапе населению
Санкт-Петербурга.
2. Дальнейшее совершенствование алгоритмов
диагностики и лечения неотложных состояний
на догоспитальном этапе.
3. Улучшение взаимодействия в работе
государственного учреждения
здравоохранения Городской станции скорой
медицинской помощи Санкт-Петербурга (далее
- ГССМП), отделений неотложной медицинской
помощи при территориальных медицинских
объединениях (далее - ТМО) и стационаров
путем поиска и внедрения новых форм
работы.
4. Совершенствование оказания экстренной
медицинской помощи при возникновении и
ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
5. Создание единой территориальной системы
подготовки кадров ГССМП и
аварийно-спасательных служб.
6. Совершенствование системы оперативного
управления ГССМП.
7. Создание сети информационного обеспечения
как элемента единой городской сети
экстренной службы на базе средств
вычислительной техники в целях оптимизации
управленческих решений в обычных и
чрезвычайных ситуациях.
8. Приведение материально-технического
обеспечения ГССМП в соответствие с
нормативными требованиями.
9. Создание условий для оптимального
размещения подстанций ГССМП с
оборудованными площадками для стоянки
автомашин и путями подъезда.
10. Повышение социальной защищенности
медицинских работников ГССМП.
II часть. Развитие отделений неотложной
медицинской помощи взрослому
населению Санкт-Петербурга на
период до 2001 года:
1. Правовое обеспечение организации оказания
неотложной медицинской помощи взрослому
населению Санкт-Петербурга на
догоспитальном этапе.
2. Дальнейшее совершенствование диагностики и
лечения на догоспитальном этапе.
3. Повышение квалификации работников
отделений неотложной медицинской помощи
взрослому населению.
4. Совершенствование управления отделениями
неотложной медицинской помощи взрослому
населению.
5. Создание общегородской компьютерной сети
отделений неотложной медицинской помощи
взрослому населению.
6. Укрепление материально-технической базы
отделений неотложной медицинской помощи
взрослому населению.
7. Социальная защита сотрудников отделений
неотложной медицинской помощи взрослому
населению.
III часть. Развитие отделений неотложной
медицинской помощи детскому
населению Санкт-Петербурга на
период до 2001 года:
1. Дальнейшее совершенствование диагностики и
лечения неотложных состояний у детей на
догоспитальном этапе.
2. Совершенствование подготовки кадров.
3. Совершенствование управления отделениями
неотложной медицинской помощи детскому
населению.
4. Создание сети информационного обеспечения
отделений неотложной медицинской помощи
детскому населению.
5. Укрепление материально-технической базы
отделений неотложной медицинской помощи
детскому населению.
6. Социальная защита сотрудников отделений
неотложной медицинской помощи детскому
населению.
Срок реализации - 1998-2001 годы.
Программы
Объемы и источники финансирования Программы | - финансирование Программы осуществляется за счет ассигнований, выделяемых ежегодно отдельной строкой в бюджете Санкт-Петербурга. Общая сумма затрат из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию Программы на 1998-2001 годы составляет 172913,077 тыс.руб., из них: |
| 1998 год - без финансирования; 1999 год - 64431,077 тыс.руб.; 2000 год - 69169,0 тыс.руб.; 2001 год - 39313,0 тыс.руб. |
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 мая 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 26 апреля 2001 года N 296-43, - см. предыдущую редакцию).
Система организации - Комитет по здравоохранению.
контроля за
исполнением
Программы
1. Цель Программы и обоснование ее необходимости
Цель Программы - повышение оперативности и качества оказания экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе, снижение смертности и инвалидности населения Санкт-Петербурга в результате несчастных случаев, острых заболеваний и обострения хронических заболеваний.
В 1988 году в Санкт-Петербурге произошло разделение служб скорой и неотложной помощи. С этого времени экстренную медицинскую помощь на догоспитальном этапе оказывают государственное учреждение здравоохранения - ГССМП и отделения неотложной медицинской помощи при территориальных медицинских объединениях и поликлиниках, при этом неотложная помощь для детского* и взрослого** населения Санкт-Петербурга разделены (далее - отделения неотложной медицинской помощи взрослому населению и отделения неотложной медицинской помощи детскому населению).
---------------
* Детское население - население в возрасте до 14 лет 11 месяцев 29 дней.
** Взрослое население - население старше 14 лет 11 месяцев 29 дней.
ГССМП находится в ведении Комитета по здравоохранению и финансируется исключительно из бюджета Санкт-Петербурга. Это социально значимая служба с единым административным, оперативным руководством бригадами скорой медицинской помощи на территории Санкт-Петербурга и единой диспетчерской службой приема вызовов от населения.
Бригады ГССМП круглосуточно оказывают общедоступную и бесплатную экстренную медицинскую помощь населению и гостям города при внезапных заболеваниях и несчастных случаях на улице, в иных общественных местах, на предприятиях и в учреждениях, а также в квартирах при несчастных случаях, родах, психических заболеваниях. ГССМП - базовая структура городской службы медицины катастроф, которая обеспечивает догоспитальный этап оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
В составе ГССМП 24 подстанции, в том числе центральная подстанция, осуществляющая оперативное руководство работой около 200 выездных бригад, которые выполняют 420-450 тысяч выездов в год. В числе этих бригад - акушерские, фельдшерские, бригады санитарного транспорта по перевозке пострадавших, линейные врачебные, специализированные (реанимационно-хирургические, кардиологические, нейрореанимационные, токсикологические, реанимационно-гематологические, педиатрические, наркологические и психиатрические).
Количество случаев смерти больных (пострадавших), наступившей до прибытия бригад скорой помощи, имеет тенденцию к росту: 1994 год - 4 567 случаев; 1995 год - 4 755 случаев; 1996 год - 6 094 случая.
Рост числа случаев за 3 года составил 33,4%, что свидетельствует о снижении доступности и своевременности оказания экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе. Основными причинами этого являются:
а) ухудшение технического состояния средств радиотелефонной связи:
- учрежденческая телефонная станция ГССМП выпуска 1957 года требует немедленной замены;
- система магнитозаписи разговоров практически вышла из строя;
- радиостанциями обеспечено только 50% автомашин ГССМП (по состоянию на начало 1998 года более половины имеющихся радиостанций находится в аварийном состоянии);
