Основными (приоритетными) направлениями программы являются следующие:
совершенствование земельных отношений и отношений собственности;
реорганизация и реструктуризация сельскохозяйственных предприятий;
развитие кооперации и агропромышленной интеграции;
структурная перестройка, направленная на сохранение, развитие и модернизацию производственного потенциала посредством инвестиционной политики, оптимизации объемов производства;
развитие рыночной инфраструктуры;
налоговая и кредитная поддержка агропромышленного комплекса;
создание новых рабочих мест.
Порядок основных направлений определяется следующими обстоятельствами.
На первое место в ближайшие три года выдвигаются направления, способствующие активизации самостоятельной деятельности сельхозпредприятий и других предприятий агропромышленного комплекса, то есть совершенствование земельных отношений (в первую очередь, внутрихозяйственных) и реорганизация сельхозпредприятий, их реструктуризация в целях обеспечения рентабельного производства.
Развитие кооперации и агропромышленной интеграции, а также структурная политика способствуют появлению дополнительного (так называемого синэргетического) эффекта от сложения и координации, интеграции усилий предприятий агропромышленного комплекса.
Развитие рыночной инфраструктуры является одним из важнейших внешних условий, обеспечивающих достижение конечного эффекта всех звеньев агропромышленного комплекса. Причем развитие этого направления требует финансовой поддержки Ленинградской области в размерах, доступных для областного бюджета и дающих быструю отдачу. К созданию внешних условий относится также кредитная и налоговая поддержка. Наконец, направление создания новых рабочих мест для жителей села выходит за непосредственные рамки стабилизации и развития производства в агропромышленном комплексе, однако оно необходимо для сохранения производства в сельской местности как сферы жизнедеятельности сельского населения и будет осуществляться в рамках "Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест в Ленинградской области на 1997-2000 годы".
Таким образом, данная последовательность основных направлений программы отражает их приоритетность с точки зрения активизации собственных усилий предприятий, что является наиболее важным условием их скорейшей адаптации к рыночным отношениям.
Далее непосредственно излагается содержание основных направлений программы.
4.1. Совершенствование земельных отношений
и отношений собственности
Совершенствование земельных отношений и отношений собственности будет осуществляться путем:
завершения выдачи владельцам земельных паев свидетельств о праве собственности на землю и продолжение выдачи владельцам имущественных паев документов, подтверждающих права на имущество;
разработки механизма передачи земельных паев в аренду акционерным обществам, обеспечивающим вовлечение владельцев паев в арендные отношения;
совершенствования уставов сельхозпредприятий с целью более адекватного отражения в них экономических интересов предприятия в целом;
развития новых форм земельных и арендных отношений в соответствии с принимаемым новым Земельным кодексом Российской Федерации.
4.2. Реорганизация и реструктуризация
сельскохозяйственных предприятий
4.2.1. Отбор предприятий, претендующих на помощь со стороны Правительства Ленинградской области, будет осуществляться на основе проведения комплексных аудиторских проверок с целью:
установления реальной себестоимости производимой продукции и определения условий и перспектив ее снижения;
получения исходных данных для разработки инвестиционных проектов;
определения основных параметров социально-экономического развития соответствующих населенных пунктов.
4.2.2. Будет проводиться зонирование сельскохозяйственных территорий с целью определения для каждого сельскохозяйственного предприятия возможностей и перспектив оптимизации землепользования и производства для рентабельного ведения хозяйственной деятельности с учетом результатов маркетинговых исследований и возможных форм поддержки со стороны Правительства Ленинградской области.
К ним относятся:
закупка на конкурсной основе продуктов питания в рамках регионального заказа (для обеспечения потребностей учреждений, финансируемых из областного и местного бюджетов, для нужд федерального бюджета и оплаты межрегиональных бартерных поставок);
кредитование поставок продукции по заключенным договорам, в том числе с Администрацией города Санкт-Петербурга;