ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998 - 2000 годы
ПАСПОРТ
городской целевой программы "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998 - 2000 годы
Наименование Программы - городская целевая программа
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - Распоряжение Первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых про-
грамм по улучшению положения детей в
Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Главное управление внутренних дел
Программы Комитет образования
Комитет социальной защиты населения
Комитет по делам семьи и молодежи
Цель и задачи Программы - создание условий для функционирования
государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений детей
и подростков, совершенствование ее
нормативно-правовой базы;
- укрепление материально-технической
базы учреждений, осуществляющих про-
филактику безнадзорности и социально-
реабилитационную работу с детьми и
подростками с девиантным поведением;
- разработка научно-методических основ
профилактики безнадзорности и право-
нарушений детей и подростков, ее кад-
ровое обеспечение.
Сроки реализации Программы 1998 - 2000 годы
Исполнители основных - Комитет социальной защиты населения
мероприятий Программы Комитет образования
Комитет по делам семьи и молодежи
Комитет труда и занятости
Комитет здравоохранения
Комитет по физической культуре и спорту
Комитет по культуре
Главное управление внутренних дел
префектуры административных округов
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами
финансирования Программы и управлениями на текущее бюджетное
финансирование
Ожидаемые конечные - Развитие системы защиты прав несовер-
результаты шеннолетних, создание условий для
реализации программы снижения числа правонарушений, совер-
шенных несовершеннолетними
Контроль за исполнением - Главное управление внутренних дел
Программы Комитет образования
Комитет социальной защиты населения
Комитет по делам семьи и молодежи
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков.
Из года в год неуклонно увеличивается количество детей, самовольно ушедших из семей, не обеспечивающих минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускающих жестокое обращение с ними. Ряды безнадзорных детей пополняют выпускники интернатных учреждений, подростки, освободившиеся из воспитательных колоний после отбытия наказания и утратившие родственные связи. Проблема обеспечения их жильем и работой решается крайне медленно. Безнадзорные дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Эти дети, зачастую, становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность.
Особую тревогу вызывает увеличение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, преступность их приобретает организованный и групповой характер. Каждое 3-е преступление в Москве совершается несовершеннолетним в группе, каждое 2-е из групповых преступлений совершено при соучастии взрослых лиц. В числе несовершеннолетних, совершивших преступления, неуклонно растет доля неработающих и неучащихся подростков. Каждый второй подросток, привлеченный к уголовной ответственности, на момент совершения преступления не работал и не учился. Значительно число несовершеннолетних совершают общественно-опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Более 30 процентов подростков правонарушителей имеют аномалии психики.
Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенные в Указе Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года N 1638* "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав", ввиду слабой материальной базы не отвечают современным нормативно-правовым требованиям, не обеспечивают достаточный уровень эффективности профилактики. Медленно в городе развивается сеть социально-реабилитационных учреждений для дезадаптивных детей.
------
* Возможно ошибка оригинала. Следует читать N 1338. Примечание юридического бюро "Кодекс".
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением, и имеющих аномалии в психическом развитии;
- совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
- совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями реализации Программы предусматриваются:
- разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение вопросов нравственного воспитания, занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга, создание условий для реабилитации и адаптации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание в округах сети учреждений, осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками, оснащение таких учреждений необходимым автотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой;