Об утверждении плана работы Правительства Ленинградской области и президиума Правительства Ленинградской области на второй квартал 1998 года (снято с контроля)

Информация
об итогах выполнения плана работы
Правительства Ленинградской области
и президиума Правительства Ленинградской области
на первый квартал 1998 года

В первом квартале 1998 года проведено три заседания Правительства Ленинградской области, на которых рассмотрены вопросы совершенствования экономической и социальной политики, повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, охраны окружающей среды и природопользования, государственной поддержки органов местного самоуправления. Проделана значительная работа по развитию законодательства, всесторонне обсуждены семь подготовленных законопроектов, определяющих дальнейший правовой механизм в сфере экономики и регулирующих процессы в социальной сфере.

В соответствии с планом работы Правительства Ленинградской области завершена разработка концепции социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области до 2005 года. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлен пакет нормативных документов по созданию особой экономической зоны "Ивангород". Разработан комплекс мер по реформированию предприятий, завершается программа их реструктуризации. Сформирован паспорт региональной целевой программы. Определена информационная база свободных площадей и незадействованного оборудования промышленных предприятий. С целью расширения маркетинга свободных ресурсов разработаны 140 паспортов предприятий, выпускается каталог инвестиционных проектов на русском и английском языках.

Приняты меры по дальнейшему строительству транспортно-технологических комплексов на побережье Финского залива. Правительство Ленинградской области утвердило проект планировки производственно-селитебного комплекса "Лужская губа", предусматривающий создание на прибрежных территориях Лужской губы системы транспортно-технологических портово-производственных комплексов и селитебных зон.

Для осуществления комплекса первоочередных мер по формированию системы регионального управления энергосбережением рассмотрено и принято постановление "О первоочередных мерах по энергосбережению в Ленинградской области". На заседании Правительства Ленинградской области одобрена целевая региональная программа "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве Ленинградской области" на 1998-2000 годы.

Особое место в работе отраслевых органов исполнительной власти заняли вопросы реформирования социального сектора, реализации территориальных социальных программ по оказанию помощи населению и в особенности наиболее нуждающейся его части: пенсионерам, инвалидам, детям и другим нетрудоспособным гражданам. Создана и реализуется единая система назначения и выплаты детских пособий в органах социальной защиты населения. На заседании Правительства рассмотрен проект областного закона "О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье". Подготовлена комплексная программа "Лето-98", которая предусматривает организацию и финансирование летнего отдыха около 300 тысяч детей Ленинградской области.

Уделено внимание реформированию здравоохранения, повышению качества медицинской помощи населению. В целях дальнейшего совершенствования системы обязательного медицинского страхования и улучшения защиты прав граждан рассмотрены и утверждены Правила обязательного медицинского страхования, принята территориальная программа обязательного медицинского страхования на 1998 год.

Проведены мероприятия по содействию занятости населения. Разработан проект программы развития общественных работ на 1998 год, которая позволит снизить уровень социальной напряженности и обеспечить временной работой не менее 2500 безработных.

На заседании Правительства утвержден план мероприятий по выполнению программы защиты прав потребителей на 1998 год, предусматривающий завершение создания областной системы защиты прав потребителей, более полную реализацию прав жителей области на качество и безопасность товаров, работ и услуг.

Большое внимание уделено вопросам охраны окружающей среды и природопользования. На заседании Правительства обсуждены основные направления по оздоровлению окружающей среды Ленинградской области до 2005 года. В целях сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов подготовлен и одобрен проект областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Ленинградской области". Рассмотрены правовые основы отношений в сфере использования почвенного плодородия земель для нужд сельского хозяйства, поддержан законопроект "О почвенном плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области".

Вместе с тем, план работы Правительства Ленинградской области на первый квартал выполнен не полностью. Не были внесены на рассмотрение Правительства и его президиума вопросы: "О комплексной программе создания и сохранения рабочих мест в Ленинградской области" (комитет по экономике и инвестициям, комитет по труду и занятости населения), "Об областных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Ленинградской области" (комитет жилищно-коммунального хозяйства). Из-за просчетов в планировании сняли ряд вопросов с обсуждения Правительства Ленинградской области комитет по земельным ресурсам и землеустройству, комитет природопользования и экологической безопасности и некоторые другие отраслевые комитеты.

Несмотря на то, что проблема обновления областного законодательства, регулирующего отношения в сфере экономики и в области реформирования оплаты труда по-прежнему остается достаточно острой, некоторые отраслевые и межотраслевые органы исполнительной власти не представили проекты областных законов, предусмотренные в плане законопроектной деятельности Правительства Ленинградской области в первом квартале. Так, не были подготовлены законопроекты "О внесении поправок в областной закон "Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства на территории Ленинградской области" (комитет по экономике и инвестициям, комитет финансов), "О прожиточном минимуме в Ленинградской области" (комитет по экономике и инвестициям, комитет по труду и занятости населения).

Законопроекты "О физической культуре и спорте в Ленинградской области" (комитет по физической культуре и спорту) и "О радиационной безопасности населения Ленинградской области" (комитет природопользования и экологической безопасности), рассмотренные на заседаниях Правительства Ленинградской области в прошлом году до сих пор исполнителями дорабатываются и не внесены в Законодательное собрание.

Серьезным недостатком является то, что подготовленные проекты постановлений часто носят неконкретный характер. Некоторые постановления не определяют сроки и персональных ответственных за их исполнение.

В некоторых отраслевых и межотраслевых органах исполнительной власти слабо поставлен контроль и организация исполнения решений. Нередко сроки исполнения постановлений нарушаются, комитеты не информируют Правительство Ленинградской области о ходе исполнения принятых решений.

Продолжается практика нарушений Регламента Правительства Ленинградской области. Многие комитеты при согласовании проектов постановлений вместо установленного двухдневного срока согласования задерживают документы до десяти-пятнадцати дней. Нередко нарушается круг должностных лиц, согласующих проект постановления. В ряде случаев, вопреки Регламенту, он неоправданно велик.

Комитет по вопросам государственной службы и местного самоуправления предлагает органам исполнительной власти проанализировать итоги выполнения плана работы Правительства Ленинградской области на первый квартал 1998 года и устранить отмеченные недостатки.