Процесс разработки и реализации программы подразделяется на четыре последовательных этапа:
1) инициирование разработки программы;
2) разработка программы;
3) корректировка и уточнение программы;
4) реализация программы (по схеме согласно приложению 1 к настоящему порядку).
3.1. Инициирование разработки программы включает:
определение важнейших проблем;
обоснование необходимости программно-целевого решения;
подготовку документов, требующихся для принятия решения о разработке соответствующих программ.
3.1.1. При определении важности проблем учитываются их влияние на социальные и экономические процессы, целесообразность программно-целевого решения, соответствие приоритетным направлениям развития области и реальным возможностям областного бюджета.
Цели определения важнейших проблем:
а) поиск дополнительных организационных и финансовых возможностей их решения посредством привлечения внимания органов областного управления всех уровней;
б) максимальное использование научного потенциала за счет проработки в концепции и в программе социально-экономического развития;
в) безотлагательное решение особенно острых проблем на основе программно-целевого подхода.
Основанием проработки проблем являются:
а) законодательные акты, устанавливающие нормативные значения различных социально-экономических показателей;
б) предложения юридических и физических лиц;
в) результаты специальных научных исследований и практической работы.
Механизм определения важнейших проблем включает:
а) общий анализ социально-экономической ситуации и положения дел по отдельным отраслям и территориям;
б) определение характера, уровня, направленности, масштаба, социальной значимости, экономических параметров, возможности и целесообразности их решения программно-целевыми методами;
в) учет и анализ ранее реализованных и намечаемых мероприятий, прямо или косвенно направленных на решение данной проблемы независимо от источников финансирования, вида работ и их исполнителей.
Ответственность за оценку значимости и последующую проработку проблем несут структурные подразделения Правительства Ленинградской области, курирующие соответствующие направления деятельности.
3.1.2. Инициаторами разработки программы могут выступать юридические и физические лица, вносящие предложения в структурные подразделения (комитеты) Правительства Ленинградской области, в соответствии с отраслевой принадлежностью.
3.1.3. Необходимость разработки программы определяют структурные подразделения (комитеты) Правительства Ленинградской области, принимая во внимание:
невозможность ее решения без государственного участия;
эффективность предлагаемых мероприятий, требующих оперативного и широкомасштабного распространения;
отраслевой и территориальный характер проблемы (отраслевая, межотраслевая, региональная, межрегиональная);