____________________________________________________________________
Снято с контроля в связи с выполнением на основании
постановления Правительства Москвы
от 8 августа 2000 года N 604
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 28 мая 2002 года N 402-ПП
____________________________________________________________________
В целях реализации земельной политики Правительства Москвы Москомземом был подготовлен и оформлен ряд нормативных правовых документов по экономике землепользования, организации продажи прав аренды земельных участков, введению земельных векселей и других ценных бумаг, обеспечивающих развитие земельного рынка, регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, созданию и ведению Государственного земельного кадастра, осуществлению контроля за использованием земель.
Наиболее важным направлением развития нормативной базы является создание системы экономического регулирования земельных отношений в рамках основных положений концепции развития земельной реформы в Российской Федерации.
В процессе реализации земельной политики в г.Москве сформировались земельные арендные отношения, основные положения платного землепользования, система регистрации прав на землю и рыночных сделок с правами на землю, система количественного и качественного учета земель.
Решение указанных вопросов позволило направить в бюджет города от земельных платежей (арендная плата, налог на землю) в 1995 году 270.6 млрд. руб. , 1996 году - 548.8 млрд. руб., 1997 году (I, II кв.) 685.3 млрд. руб.
От продажи права аренды в 1994году - 18.9 млрд. руб., 1995 году 569.4 млрд. руб. , 1996 году - 833.3 млрд. руб., 1997году (I, II кв.) 345.0 млрд. руб.
Завершена сплошная инвентаризация земель г.Москвы с созданием автоматизированной базы данных. Используя данные инвентаризации,оформлены права на землю более 28,5 тысяч землепользователей, что составляет 85% от плательщиков земельных платежей (по состоянию на: 01.01.95 - 1.8 тыс.; 01.01.96 - 8.5 тыс.; 01.01.97 - 21.1 тыс.).
Практически установлена граница г.Москвы с закреплением ее на местности, проводятся работы по ее уточнению и восстановлению в связи с реконструкцией МКАД.
Разработана система регистрации прав на землю и сделок с ними (залог, купля-продажа, внесение в уставной фонд и др.), что также способствует привлечению средств для строительства и реконструкции в г.Москве. Создана основа для единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на базе Государственного земельного кадастра.
Разрабатываются новые финансовые экономические инструменты развития земельного рынка и земельных платежей, включая создание системы ценных земельных бумаг, что позволит ввести в г.Москве систему ипотечного кредитования и увеличить поступления земельных платежей в городской бюджет и внебюджетные фонды.
Москомземом совместно с НИиПИ Генплана г.Москвы создается план функционального зонирования земель с кадастровой оценкой городской недвижимости.
Осуществляется контроль за состоянием и использованием земель г.Москвы. Создана автоматизированная система учета и контроля земельных платежей, которая обеспечивает взыскание в судебном порядке задолженностей с неплательщиков. По состоянию на 01.09.97 взыскано 4,5 млрд. рублей.
В то же время нормативные правовые документы, разработанные в предыдущие годы, не отвечают в полном объеме задачам интенсивного развития городского хозяйства, реализации крупных городских программ и проектов, привлечения частных инвестиций и формирования современных рыночных отношений в области недвижимости и земли.
Значительное количество документов требует приведения своих положений в соответствие с последними законодательными актами Российской Федерации и г.Москвы. Необходима общая кодификация нормативных правовых документов по землепользованию с точки зрения их сокращения, устранения внутренних противоречий и упрощения оформления прав на землю.
Требуют дополнительной проработки вопросы регулирования землепользования и разграничения полномочий между Правительством Москвы и префектами административных округов, структурной реорганизации Москомзема, ориентированной на расширение прав префектур по управлению земельным фондом.
Учитывая необходимость совершенствования стратегии земельной политики и создания системы правового регулирования городского землепользования в г.Москве, Правительство Москвы
постановляет:
1. В соответствии с поручением Премьера Правительства Москвы по итогам рассмотрения на заседании Правительства Москвы 09.09.97 вопроса "О работе Москомзема по реализации земельной политики Правительства Москвы и формированию нормативной базы":
- образовать при первом заместителе Премьера Правительства Москвы, руководителе Комплекса по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Толкачеве О.М. городскую комиссию по разработке основных направлений развития земельной политики г.Москвы;
- утвердить состав комиссии (приложение);
- комиссии в срок до 15.12.97 внести на рассмотрение Правительства предложения по данному вопросу с определением приоритетов в развитии нормативно-правовой базы.
2. Москомзему для реализации первоочередных задач по развитию земельных отношений:
2.1. В срок до 01.01.98 провести реорганизацию территориальных объединений Москомзема в административных округах.
2.2. В срок до 01.11.97 утвердить структуру и положение о Москомземе в Правительстве Москвы и Госкомземе.
2.3. Совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы, с привлечением научных организаций за счет средств, выделяемых Москомзему от земельных платежей, провести кодификацию городских нормативных актов по вопросам землепользования, приведя их в соответствие с законами Российской Федерации и города Москвы и разработать на ее основе и внести в установленном порядке во II квартале 1998 года проект закона города Москвы "О порядке регулирования землепользования в городе Москве".
2.4. Совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы и Москомимуществом в трехмесячный срок внести предложения по созданию и функционированию единой системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с учетом ведения Государственного земельного кадастра.
2.5. Совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы подготовить к выпуску проект распоряжения Мэра Москвы "Об использовании вексельных форм финансовых отношений в системе платного землепользования в г.Москве" (декабрь 1997 года).