Анализ функционального использования акватории
и прибрежной территории Финского залива в пределах
Санкт-Петербурга с предложениями по развитию
портовых комплексов и объектов водного транспорта
Петербургская водная система - Финский залив, река Нева и ее дельта - всегда была основным градоформирующим фактором, определяющим развитие Санкт-Петербурга. Уникальное географическое положение города создает оптимальные условия для развития портовой деятельности. Однако обширные низменные заболоченные участки побережья и многочисленные несудоходные зоны акватории Невской губы сотни лет препятствовали реализации этой идеи. Лишь со строительством в конце XIX века Морского корабельного канала Санкт-Петербург стал по-настоящему морской гаванью России. С этого времени в западной части города на островах Гутуевском, Канонерском, Турухтанных начал развиваться морской порт, в настоящее время способный обрабатывать суда с осадкой до 10 метров. За свою более чем столетнюю историю порт Санкт-Петербурга превратился в одно из крупнейших в своей отрасли предприятий России, способных перерабатывать более 15 миллионов тонн грузов ежегодно. Кроме того, в зоне порта размещаются организации, напрямую связанные с морским транспортом (АО "Петролеспорт", АО "Северная верфь", АО "Кировский завод", Канонерский судоремонтный завод и др.).
Происходящие с начала 90-х годов геополитические и социально-экономические изменения привели к возрастанию роли Санкт-Петербурга как крупнейшего транспортного узла России, и прежде всего, как морских ворот в Северную Атлантику. Множество инвестиционных предложений по строительству новых портовых комплексов и терминалов в акватории Невской губы, по реконструкции существующего порта с образованием новых территорий и использованию в коммерческих целях существующих причальных стенок на промышленных предприятиях города, свидетельствуют о необходимости рассмотрения территорий на предмет возможности создания новых портовых мощностей и их максимально возможного развития в увязке с градостроительным зонированием, выявлением приоритетных функций и регламентов использования территорий.
Целью работы являлась разработка градостроительных решений по зонированию побережья Финского залива, выявление зон приоритетного функционального использования и определения возможного территориального развития существующих и создания новых портовых районов.
В работе рассмотрена территория площадью более 150 кв. километров, охватывающая акваторию Невской губы и прибрежную зону на протяжении почти 280 километров береговой линии Санкт-Петербурга (см. рисунок)*. Естественными границами рассмотрения в глубину территории явились линии транспортных коммуникаций (автодороги, железнодорожные линии).
---------------
* Рисунок не приводится. Примечание юридического бюро "Кодекс".
Основные показатели существующего использования прибрежных территорий приведены в таблице 1. Эти показатели свидетельствуют о значительных возможностях Санкт-Петербурга для размещения портовых объектов.
Используя метод многофакторного анализа предпосылок развития и имеющихся ограничений, включая экологические, градостроительные, транспортные и другие, в работе предложена корректура существующего функционального использования прибрежных территорий (см. табл.2) с целью выделения зон возможного размещения портовых комплексов. Таких зон определено четыре. Их возможный суммарный грузооборот составляет около 60 миллионов тонн. Самая значительная из них - в восточной части Невской губы (район существующего Санкт-Петербургского порта) - 33 миллиона тонн в год. Следующие зоны располагаются:
- в западной части Невской губы (с западной стороны южного участка дамбы КЗС) - 14 миллионов тонн;
- на северном берегу в районе пос.Горская - 2 миллиона тонн;
- участок южного побережья в районе г.Ломоносова - 8 миллионов тонн.
В указанных зонах, помимо оценки особенностей судоходства, рассмотрена возможность сухопутного транспортного обслуживания портовых комплексов и определены для этих целей мероприятия по развитию улично-дорожной и железнодорожной сети Санкт-Петербургского транспортного узла.
Мероприятия для обеспечения автомобильных перевозок предусматривают дальнейшее развитие системы специализированных городских и внегородских скоростных магистралей, и в первую очередь, западного участка кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга.
Размещение значительных по грузообороту портовых комплексов в западной части Невской губы потребует кардинальной реконструкции ж.д. узла на южном подходе к Санкт-Петербургу с целью создания глубокого железнодорожного обхода города по линии Гатчина - Веймарн - Котлы - Калище - Бронка. Ориентировочная стоимость этих работ составит в ценах 1984 года 900 млн.рублей.
Особое внимание в работе уделено перспективе развития территории морского порта Санкт-Петербург.
Юридическая граница порта установлена Постановлением СНК от 14 июня 1923 года (инв. N 2082). С течением времени, в связи с изменениями наименований, размещением на территории порта сторонних организаций границы порта дважды пересматривались и переутверждались Постановлением Президиума Ленинградского Совета РК и КД от 5 марта 1936 года (протокол N 9) и решением Исполкома Ленгорсовета N 186 от 12 августа 1963 года.
В плановом отношении территория порта, несмотря на это, практически не изменилась и в настоящее время составляет 427 га, акватория - 327 га.
За период с 1923 года по настоящее время территория порта в отведенных границах использовалась в основном для строительства причалов и объектов портового хозяйства. Однако в начальный период небольшой грузооборот не требовал полного освоения всей портовой территории, что привлекало внимание различных организаций других ведомств возможностью занятия свободных участков. Постепенно часть территории, прилегающей к порту, раздавалась, что официально оформлялось соответствующими постановлениями.
В результате активного развития городской застройки вокруг порта в послевоенный период порт, по существу, оказался в зоне застройки города. Особенно это проявилось в последние три десятилетия, после того как в 1966 году был разработан и утвержден Правительством Генеральный план развития Ленинграда и его пригородов, в соответствии с которым началась интенсивная застройка приморской юго-западной части города.
К настоящему времени вся материковая и островные части территории порта в юридических границах практически полностью застроены и разграничены на режимную территорию, занимаемую непосредственно портом, и предпортовую, в которой помимо портовых объектов размещаются различные здания и сооружения организации БМП. Порт разделен на четыре района, на которых действуют девять перегрузочных комплексов. Кроме того, имеется пассажирский Морской вокзал.
Неосвоенными территориями в этих границах остались только баровая зона Невской губы и акватория Южно-Лахтинской отмели общей площадью около 2500 га.
Порт соединяется с глубоководной частью Финского залива Кронштадтским Корабельным каналом и Ленинградским Морским каналом общей длиной 45 км. Навигация длится круглый год.
Морской торговый порт имеет проектную мощность 13 млн. т в год сухогрузных грузов. Как показывает работа, увеличение мощности порта в существующих границах возможно в основном за счет развития 4-го района, в том числе:
- строительства контейнерного терминала на причале 101;
- строительства нового причального фронта (перегрузочных комплексов) на причалах 181 - 107;
- расширения контейнерного терминала на 88 причале (третий район);
- строительства перегрузочного комплекса на причале 23.