Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 18 марта 1998 года N 242-РМ
КОНЦЕПЦИЯ
совершенствования лицензионной деятельности
в городе Москве
I. Задачи лицензирования
1. Защита прав потребителей товаров и услуг.
2. Правовое регулирование развивающихся рыночных отношений.
3. Повышение качества товаров и услуг.
4. Комплексный контроль за осуществлением видов деятельности, представляющих особую потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, интересов общества и государства, состояния окружающей среды.
5. Обеспечение равных условий для выхода на рынок организациям всех форм собственности.
6. Недопущение выхода и осуществления деятельности на рынке структур, не имеющих необходимых кадров, технических, имущественных и иных возможностей.
7. Устранение с рынка структур, ведущих незаконную, неквалифицированную, опасную для человека деятельность.
8. Обеспечение баланса интересов граждан, предпринимателей и государства.
II. Цели совершенствования системы лицензирования
1. Создание условий, при которых лицензия будет являться формой государственной гарантии наличия у предпринимателя возможностей производить высококачественные товары, работы и услуги.
2. Формирование и реализация единой лицензионной политики в городе Москве.
3. Совершенствование правовой базы лицензионной деятельности.
4. Ликвидация излишних барьеров для выхода на рынок и добросовестной работы на нем новых предпринимательских структур, обеспечение здоровой конкуренции.
5. Устранение проявлений ведомственности в осуществлении лицензионной деятельности.
6. Обеспечение "прозрачности" деятельности лицензионных органов для предпринимателей.
7. Объединение действий государственных и территориальных органов по контролю за осуществлением лицензируемых видов деятельности.
8. Борьба с правонарушениями в сфере экономики с целью обеспечения экономической безопасности общества.
9. Обеспечение возможностей анализа социально-экономического развития и комплексной оценки состояния рынка города в сфере осуществления лицензируемых видов деятельности.
10. Снижение затрат городского бюджета на содержание аппарата управления.
11. Повышение доходности бюджета Москвы за счет снижения нерационального расходования средств при размещении городского заказа и увеличения налоговых поступлений.
III. Основные направления развития системы лицензирования
1. Организационная структура лицензирования.
1.1. Объединение лицензирования в рамках Московской лицензионной палаты как единого органа Правительства Москвы, уполномоченного на осуществление лицензионной деятельности на территории города.
1.2. Реорганизация структуры Московской лицензионной палаты в направлении увеличения роли ее территориальных подразделений в административных округах.
1.3. Реорганизация Экспертно-апелляционного совета при Московской лицензионной палате в Экспертно-апелляционный совет при Правительстве Москвы. Повышение роли совета как органа по решению спорных вопросов. Создание при Экспертно-апелляционном совете конфликтной комиссии с привлечением специалистов Торгово-промышленной палаты, общероссийских и городских объединений предпринимателей, независимых экспертов, органов управления Москвы.
2. Финансирование лицензионной деятельности.
2.1. Изменить принцип финансирования Московской лицензионной палаты, установив, что: