ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения эвакуационных
мероприятий в Ленинградской области
при чрезвычайных ситуациях
1. Настоящее положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Ленинградской области при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются заблаговременно и осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие основные понятия:
эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районах размещения;
локальная эвакуация - проводится в случае, если численность эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации ограничена пределами отдельных муниципальных образований, при этом численность составляет до нескольких тысяч человек;
местная эвакуация - проводится в случае, если в зону gрезвычайной ситуации попадают отдельные муниципальные образования, при этом численность эвакуируемого населения составляет от нескольких тысяч до десятков тысяч человек;
областная эвакуация - проводится при условии распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций на значительные площади , охватывающие одно или несколько муниципальных образований с высокой плотностью населения, включая крупные города;
заблаговременная (упреждающая) эвакуация - проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;
экстренная эвакуация - проводится в случае внезапного возникновения чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, в условиях ограниченного времени на проведение эвакуационных мероприятий;
общая эвакуация - предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации;
частичная эвакуация - осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и профтехучилищ;
зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации эвакуируется население с целью обеспечения его безопасности;
загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны чрезвычайной ситуации и подготовленная для размещения эвакуируемого населения;
жизнеобеспечение населения - комплекс организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности эвакуируемого населения на маршрутах эвакуации и в местах размещения;
3. Решение о проведении эвакуационных мероприятий принимают Губернатор Ленинградской области и главы администраций муниципальных образований, на территориях которых возникла или прогнозируется чрезвычайная ситуация, в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации и требований к срочности проведения эвакуации (экстренная или заблаговременная, носящая местный или областной характер).
4. Общее руководство эвакуационными мероприятиями осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям, эвакуационные комиссии Ленинградской области под непосредственным руководством начальника гражданской обороны Ленинградской области совместно с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
5. Планирование, организацию и проведение эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационные органы, создаваемые главами администраций муниципальных образований - начальниками гражданской обороны и руководителями предприятий и организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) совместно с территориальными управлениями и отделами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Эвакуационные органы включают в свой состав:
- эвакуационные и приемные эвакуационные комиссии;
- сборные эвакуационные пункты (СЭП);
- промежуточные и приемные эвакуационные пункты (ПрЭП, ПЭП);
- группы управления на маршрутах эвакуации;
- оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.
Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решениями Правительства Ленинградской области, администраций муниципальных образований Ленинградской области с учетом конкретной сложившейся обстановки устанавливается один из следующих режимов функционирования эвакуационных органов:
а) режим повседневной деятельности - при нормальной производственной деятельности, радиационной, химической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
б) режим повышенной готовности - функционирование в условиях проведения заблаговременной эвакуации при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;