1.1. Настоящее положение разработано на основании Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 года N 2060-1, постановлений Правительства Российской Федерации от 26 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", от 3 августа 1992 года N 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов", Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 года, и Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 15 июля 1994 года.
1.2. Основные понятия и определения
Природопользователи - предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Ленинградской области, связанной с природопользованием;
отходы - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве;
отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения. В отходы производства включаются вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, побочные и попутные продукты, отходы сельского хозяйства;
отходы потребления - изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. К отходам потребления относятся и твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности людей;
опасные отходы - отходы, которые в силу их реакционной способности или токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей средой;
размещение (удаление) отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов;
хранение (складирование) отходов - изоляция с учетом временной нейтрализации отходов, направленная на снижение их опасности для окружающей среды и установлением срока нахождения в местах складирования;
захоронение отходов - изоляция отходов, исключающая возможность попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и дальнейшего их использования;
использование (переработка, утилизация) отходов - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ) путем их переработки или непосредственно;
лимит размещения отходов - предельное, граничное количество отходов, которое допускается размещать на объектах, предназначенных для этой цели, в установленный период и не нарушающее экологическое равновесие природных сред (устанавливается Комитетом охраны окружающей cреды и природных ресурсов Санкт-Петербурга и Ленинградской области);
разрешение на размещение отходов - документ, устанавливающий объем (массу) размещения отходов с учетом утвержденных лимитов на конкретных объектах в соответствии с их характеристикой, сроки хранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека (выдается Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Санкт-Петербурга и Ленинградской области);
временное накопление отходов на промышленных площадках хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или объект для размещения отходов. Является временной мерой предельного количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления утверждаются Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
объекты для размещения отходов - полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами, санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площади) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не отвечающие строительным нормам и правилам 2.01.28-85 (Москва, Госстрой СССР). Являются временными, подлежат обустройству или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, согласно указанным требованиям;
несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов.
1.3. Плата за размещение отходов взимается с предприятий, объединений, организаций, учреждений и других юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм собственности и ведомственной подчиненности, на которых они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, занимающиеся производственно-хозяйственной деятельностью на территории Ленинградской области (далее - природопользователи).
1.4. Внесение платы за размещение отходов не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, от уплаты штрафов за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.
1.5. Если подразделения и филиалы, расположенные на разных с головным предприятием территориях, не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату за размещение ими отходов вносят головные предприятия. Платежи поступают в экологические фонды тех территорий, где размещаются отходы.
1.6. Плата с природопользователей взимается:
а) за размещение в пределах установленных лимитов:
отходов всех видов на полигонах, мусороперерабатывающих заводах, санкционированных свалках, хранилищах, отвалах и шламохранилищах;
отходов, образующихся в процессе деятельности полигонов, санкционированных свалок, мусороперерабатывающих заводов, других перерабатывающих отходы предприятий при условии их эксплуатации на основе действующих правил и выполнения согласованных с Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской области предписаний;
б) за размещение сверх лимитов;
неиспользуемых отходов, образующихся сверх установленных норм расхода сырья и материалов на производство продукции;
некондиционной продукции, не предусмотренной технологическими регламентами и нормативами;
отходов без оформленного в установленном порядке разрешения на полигонах и санкционированных свалках, мусороперерабатывающих заводах МПБО-1 и МПБО-2, в хранилищах, отвалах и шламохранилищах;
бытовых отходов на неотведенных для этой цели территориях (несанкционированные свалки);
в) за нарушение: