ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О порядке наделения органов местного самоуправления
отдельными полномочиями Ленинградской области,
об условиях и порядке осуществления контроля за
их реализацией

(с изменениями на 28 июля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Ленинградской области от 21 февраля 2006 года N 5-оз
____________________________________________________________________

Принят Законодательным собранием
 Ленинградской области
                             3 июня 1997 года

Настоящий закон определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, регулирует отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области, а также устанавливает условия и порядок осуществления контроля со стороны органов государственной власти Ленинградской области за исполнением отдельных полномочий Ленинградской области органами местного самоуправления.

Раздел I

Наделение органов местного самоуправления
отдельными полномочиями Ленинградской области

Статья 1. Общие положения

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ленинградской области, областным законом "О местном самоуправлении в Ленинградской области", иными нормативными правовыми актами.

2. Наделение отдельными полномочиями Ленинградской области производится в интересах социально-экономического развития муниципальных образований и с учетом возможности осуществления этих полномочий органами местного самоуправления.

Областным законом может быть предусмотрено осуществление органами местного самоуправления одного муниципального образования отдельных полномочий Ленинградской области на территории другого муниципального образования по согласованию с органами местного самоуправления последнего.

3. Не допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:

а) отнесенными к ведению федеральных органов государственной власти;

б) по вопросам административно-территориального устройства;

в) если это ведет к нарушению прав и свобод человека и гражданина, верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и областных законов, территориальной целостности Ленинградской области.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области осуществляется только областными законами бессрочно либо на определенный срок.

Статья 2. Требования, предъявляемые к областному
закону о наделении органов местного самоуправления
отдельными полномочиями Ленинградской области

1. Областной закон о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области устанавливает:

а) отдельные полномочия в различных сферах деятельности, которыми наделяются органы местного самоуправления, с указанием соответствующих отраслевых исполнительных органов государственной власти Ленинградской области, обеспечивающих контроль за осуществлением отдельных полномочий;

б) конкретные органы местного самоуправления, которые наделяются отдельными полномочиями Ленинградской области;

в) одновременную с наделением отдельными полномочиями передачу необходимых материальных и финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий;

г) срок осуществления отдельных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления;

д) порядок отчетности органов местного самоуправления перед органами государственной власти Ленинградской области по вопросам расходования финансовых средств и использования материальных ресурсов, передаваемых в соответствии со статьями 3 и 4 настоящего закона;

е) ответственность органов местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий Ленинградской области.

2. При отсутствии необходимых органов местного самоуправления на момент принятия областного закона о наделении конкретных органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области в законе должно быть предусмотрено, что до формирования соответствующих органов местного самоуправления ответственность за осуществление отдельных полномочий Ленинградской области несет глава муниципального образования, иное соответствующее должностное лицо местного самоуправления согласно уставу муниципального образования.

Статья 3. Порядок передачи материальных средств,
необходимых для осуществления органами местного
самоуправления отдельных полномочий
Ленинградской области

1. Материальные средства для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области передаются органам местного самоуправления на праве собственности либо на праве безвозмездного пользования.

2. Порядок передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области регулируется соответствующим областным законом.

3. Передача материальных средств на праве безвозмездного пользования осуществляется на основании договора, заключаемого Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом (Леноблкомимуществом) с соответствующими органами местного самоуправления в десятидневный срок после вступления в силу областного закона о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области.

4. Использование передаваемых материальных средств производится исключительно в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области.

Статья 4. Порядок передачи финансовых средств,
необходимых для осуществления органами местного
самоуправления отдельных полномочий
Ленинградской области

1. Финансовые средства передаются органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области из областного бюджетного фонда финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области (далее - фонд).

В функциональной структуре расходов областного бюджета Ленинградской области фонд указывается отдельной строкой и является защищенной статьей.

2. Порядок образования и распределения средств фонда устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области.

3. Финансовые средства, выделяемые из фонда, учитываются отдельной строкой в доходной части соответствующего местного бюджета.

Раздел II

Осуществление органами местного самоуправления
отдельных полномочий Ленинградской области

Статья 5. Начало осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий
Ленинградской области

Органы местного самоуправления приступают к осуществлению отдельных полномочий со дня вступления в силу областного закона о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, если иное не предусмотрено указанным законом.

Статья 6. Акты органов местного самоуправления,
осуществляющих отдельные полномочия
Ленинградской области

1. При осуществлении отдельных полномочий Ленинградской области органы местного самоуправления принимают нормативные и иные правовые акты в форме, предусмотренной уставом муниципального образования в соответствии с законодательством.

2. В ходе исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области решения органов государственной власти Ленинградской области по вопросам указанных полномочий являются для них обязательными.

Статья 7. Печать органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные полномочия Ленинградской области

Орган местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которые связаны с использованием официальных государственных символов, использует печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 19 сентября 2003 года Законом Ленинградской области от 28 июля 2003 года N 59-оз, - см. предыдущую редакцию).     

Статья 8. Применяемое законодательство

На должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные полномочия Ленинградской области, распространяется законодательство о муниципальной службе.

Раздел III

Условия и порядок контроля за осуществлением
органами и должностными лицами местного самоуправления
отдельных полномочий Ленинградской области

Статья 9. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих отдельные
полномочия Ленинградской области

1. С момента начала осуществления отдельных полномочий Ленинградской области органы и должностные лица местного самоуправления несут соответственно гражданско-правовую, административную и дисциплинарную ответственность перед органами государственной власти Ленинградской области в соответствии с предусмотренным законодательством порядком.

2. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области исполнительные органы государственной власти Ленинградской области вправе обращаться с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления (за исключением выборных) к соответствующим вышестоящим должностным лицам местного самоуправления.

Статья 10. Контроль за деятельностью органов и
должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих отдельные полномочия
Ленинградской области

Контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области осуществляют органы государственной власти Ленинградской области в следующих формах:

1) законодательное собрание Ленинградской области:

а) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ленинградской области органами и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных полномочий Ленинградской области;

б) контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области;

2) правительство Ленинградской области:

а) проверка деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, принятие по ее результатам необходимых мер по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;

б) получение устных и (или) письменных объяснений от органов и должностных лиц местного самоуправления об осуществлении ими отдельных полномочий Ленинградской области;

в) выдача предписания руководителю органа местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;

г) использование автоматизированной системы контроля и проверки исполнения документов;

д) правовая экспертиза и анализ актов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в рамках переданных им отдельных полномочий Ленинградской области;

е) методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных полномочий Ленинградской области;

ж) организация системы учета и отчетности по осуществлению отдельных полномочий Ленинградской области, установленной для соответствующей отрасли;

з) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных полномочий Ленинградской области и внесение предложений в установленном законодательством порядке о мерах по поддержке деятельности указанных органов или по изъятию отдельных полномочий Ленинградской области.

Правительство Ленинградской области осуществляет контроль в формах, предусмотренных настоящей статьей, непосредственно либо через отраслевые исполнительные органы государственной власти Ленинградской области.

Статья 11. Порядок изъятия отдельных полномочий
Ленинградской области

1. В случае выявления фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области субъект законодательной инициативы вправе внести проект областного закона об изъятии отдельных полномочий Ленинградской области у органа местного самоуправления.

2. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования губернатор Ленинградской области вправе до вступления в силу областного закона об изъятии отдельных полномочий Ленинградской области у органа местного самоуправления поручить временное осуществление указанных полномочий правительству Ленинградской области либо своему уполномоченному представителю.

3. Принятие областного закона об изъятии отдельных полномочий Ленинградской области у органа местного самоуправления влечет за собой прекращение поступления финансовых средств, передаваемых для реализации отдельных полномочий Ленинградской области в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области.

Порядок изъятия материальных средств, переданных органу местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации договором, заключаемым Леноблкомимуществом с соответствующим органом местного самоуправления.

Статья 12. Прекращение осуществления отдельных
полномочий Ленинградской области

Осуществление отдельных полномочий Ленинградской области может быть прекращено на основании областного закона, принимаемого в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего закона, в случаях, если по независящим от органов местного самоуправления причинам осуществление переданных им отдельных полномочий Ленинградской области становится невозможным либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 13. Заключительные положения

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
                                                В.Густов

г.Санкт-Петербург

23 июня 1997 года

N 17-оз

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений подготовлена

юридическим бюро "КОДЕКС"