В современном мире решение задач экономического развития обусловлено возрастающей ролью отраслей социальной сферы. Физкультура и спорт, наряду с образованием и здравоохранением, являются важнейшей отраслью социальной сферы, отвечающей за здоровье населения и способствующей всестороннему развитию личности.
Анализ состояния физической культуры и спорта позволяет выделить три основных направления их развития: массовый спорт, спорт высоких достижений и физическая рекреация, которые отражают потребности населения различных социальных групп в физической культуре и спорте.
Основной тенденцией мирового массового спорта стало постоянное повышение физической активности людей в целях укрепления здоровья, совершенствования физической подготовки, использования спорта для отдыха.
Разработанная целевая региональная программа ориентирована на всех жителей Ленинградской области независимо от их возраста.
Для Ленинградской области характерны те же особенности развития физкультуры и спорта, что и для страны в целом. За последние годы дестабилизировалось положение отрасли. Вследствие социального неблагополучия снижается численность занимающихся в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах, не реализуются программы развития массового спорта. Из-за отсутствия средств не возводятся спортивные сооружения, закрываются детские спортивные школы, увольняются тренеры, уменьшается число штатных работников, особенно инструкторов-методистов и тренеров-преподавателей по спорту. В то же время Ленинградская область как один из ведущих центров отечественного спорта обладает большим потенциалом квалифицированных педагогических, тренерских и научных кадров, сетью спортивных школ и клубов, организационных структур управления, при мобилизации усилий которых можно решить многие задачи оздоровительной физической культуры, и большого спорта.
Основными факторами, сдерживающими развитие отрасли в Ленинградской области являются:
резкое снижение финансирования работы детских и юношеских спортивных школ, вплоть до закрытия некоторых из них;
прекращение дотаций на строительство спортивных сооружений;
резкое повышение платы за обучение в секциях и оздоровительных группах;
сокращение ставок специалистов по физической культуре и спорту в трудовых коллективах предприятий, организаций и учреждений;
многократное повышение цен на спортивные одежду и обувь, другие виды экипировки, а также на спортинвентарь;
неудовлетворительное состояние материальной базы физической культуры и спорта (техническое и моральное старение спортивных сооружений), коммерциализация большинства из них.
Деятельность физкультурно-спортивных организаций в ближайшие годы должна обогатиться новым содержанием. О результатах реализации настоящей программы необходимо судить по оценке состояния здоровья и физической подготовленности населения различных возрастных групп. Эффективность системы физического образования, физкультурно-оздоровительной работы со взрослым населением определяются современными методами тестирования, основанными на отечественном и зарубежном опыте, в том числе с помощью системы "Еврофит".
Исходя из основных положений программы развития физической культуры и спорта в России и основ законодательства о физической культуре и спорте целесообразно выделить следующие основные направления развития отрасли:
физическое воспитание детей дошкольного возраста;
физическое воспитание школьников и учащейся молодежи;
физическая культура в учреждениях, организациях, на предприятиях;
физкультурно-оздоровительная работа среди пенсионеров и инвалидов;
физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства и в местах массового отдыха населения;
подготовка спортивных резервов и спорт высших достижений.
На основании изложенного наиболее приемлемым для качественного решения проблемы является программно-целевой метод.