На территории Ленинградской области сложилась достаточно высокая техногенная напряженность:
работают четыре радиационно опасных объекта (Ленинградская АЭС, Научно-исследовательский технологический институт (НИТИ), Спецкомбинат "Радон" в городе Сосновый Бор и Институт ядерной физики имени Б.П.Константинова в городе Гатчине);
69 химически опасных объектов хранят и используют в технологическом процессе более 3500 тысяч тонн различных сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), в том числе около 1206 тонн хлора и 1061,5 тонны аммиака. Кроме того, область является важным узлом транспортных сообщений. На железнодорожных станциях в городах Волхове, Выборге, Гатчине, Кингисеппе, Кириши, Луге, Лодейное Поле, Тосно и Тихвине ежесуточно находятся в обработке до 80 цистерн с сильнодействующими ядовитыми веществами;
размещен 121 взрывопожароопасный объект;
подземное пространство насыщено инженерными коммуникациями, из которых наибольшую опасность представляют газопроводы и нефтепродуктопроводы.
Следует отметить, что вследствие износа основных производственных фондов на потенциально опасных объектах, в особенности технологических линий, степень возникновения чрезвычайных ситуаций значительно повышается. Потенциально опасные объекты в основном расположены в населенных пунктах, что при возникновении аварий может привести к большим потерям населения. Остается низкой техническая оснащенность средств контроля за наличием зараженности воздуха на химически опасных объектах. Это увеличивает вероятность поражения их персонала и населения, проживающего поблизости. Средства контроля имеют низкие показатели и малую избирательность сильнодействующих веществ.
На потенциально опасных объектах из-за недостаточного финансирования резко сократилось число профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба при их возникновении.
Природные условия области не имеют каких-то исключительных особенностей, неизбежно вызывающих возникновение чрезвычайных ситуаций. К основным дестабилизирующим факторам природного характера относятся:
карстовые образования на Ижорском плато (север Гатчинского и Волосовского районов, южная часть Ломоносовского района), которые являются проводниками загрязнения подземных вод продуктами промышленной и сельскохозяйственной деятельности человека и могут вызвать просадки при несанкционированной капитальной застройке территории;
известняковые породы на Ижорском плато, выделяющие радон, что приводит к повышенному радиоактивному загрязнению подземных источников питьевой воды и скоплению радона в подвалах и на первых этажах плохо проветриваемых помещений;
оползни на берегах рек при несанкционированном строительстве в зонах возможного сползания пластов;
штормовые ветры (22 метра в секунду и более), дождевые паводки и половодья, снежные заносы, обледенения, заторные явления на реках;
большие лесные массивы и торфяники, создающие высокую пожароопасность;
природные инфекции, вызывающие болезни населения: острые кишечные расстройства и дизентерию, вирусный гепатит А, туберкулез, псевдотуберкулез, дифтерию, а в редких случаях и бешенство, туляремию, клещевой энцефалит, лептоспироз, геморрагическую лихорадку с почечным синдромом, легимеллез, КУ-лихорадку.
Следует отметить, что вспышки эпизоотий и эпифитотий в последние годы зарегистрированы не были.
Особенно разрушающее воздействие на окружающую природную среду оказывает производственная деятельность человека.
В области сложилась неблагоприятная экологическая обстановка. Во всех городах и их окрестностях почва загрязнена тяжелыми металлами (медью, цинком, кобальтом, никелем, ртутью, хромом), серой. В сельской местности, преимущественно вдоль автодорог с интенсивным движением, в двухсотметровой полосе, почва загрязнена свинцом.
В юго-западной и центральной частях области почва загрязнена органическими веществами. Кроме того, территория юго-западной части области (Ломоносовский, Кингисеппский, Волосовский и Лужский районы) загрязнена в результате выпадения радионуклида цезия-137 чернобыльского происхождения.
В гидросферу постоянно выбрасывается большое количество взвешенных веществ (фенола, фосфора общего, азота, нефтепродуктов, железа, марганца, никеля, меди, цинка, свинца, хрома, кадмия).
Таким образом, основными загрязняющими веществами атмосферы являются окись углерода, формальдегид, окислы азота, ксилол, толуол, ацетон, аммиак.
Наличие и эксплуатация большого числа объектов различных отраслей промышленности и сельского хозяйства с учетом природных условий Ленинградской области обусловливают вероятность возникновения аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий. Следовательно, необходимы планирование и проведение мероприятий по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В связи с изложенным программа "Развитие Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на период 1997-2000 годы" (далее программа) позволит качественно улучшить меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и преодолеть существующие недостатки функционирования указанной подсистемы. Осуществление таких мероприятий является комплексной задачей не только областного, но и регионального и межгосударственного масштаба и требует координированных действий всех министерств, комитетов, управлений, органов местного самоуправления районов и городов, предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности.