УТВЕРЖДЕНА
распоряжением губернатора
Ленинградской области
от 12 мая 1997 года N 169-рг
(приложение 1)
Концепция
развития организационно-методических основ
деятельности по привлечению инвестиций в
социально-экономическое развитие
Ленинградской области
В современных условиях перехода России к новым социально-экономическим отношениям и развития рыночных отношений все более актуальной становится разработка крупномасштабных программ и планов реформирования экономики и развития регионов России, увеличения объема внешнеторговой деятельности, расширения масштабов банковских операций, операций с недвижимостью и ценными бумагами, повышения роли страховой деятельности в экономической жизни региона, поиск внебюджетных источников инвестиций.
Основные проблемы, которые стоят перед правительством Ленинградской области в аспекте активизации инвестиционной деятельности, связаны с отсутствием:
- целостной концепции развития инвестиционной деятельности;
- достоверной и полной информации об инвестиционном потенциале Ленинградской области как в территориальном, так и в отраслевом разрезе;
- целевой программы по созданию и продвижению имиджа Ленинградской области как в рамках Российской Федерации, так и в мире;
- развитой рыночной инфраструктуры, позволяющей осуществлять продуктивный оперативный и стратегический контакт с потенциальными инвесторами;
- отработанной системы гарантий в отношении инвесторов и кредиторов.
Для решения указанных проблем целесообразно осуществить следующие мероприятия:
1. Поручить комитету по экономике и инвестициям разработать до 1 июля 1997 года концепцию развития инвестиционной деятельности в рамках создания концепции социально-экономического развития Ленинградской области.
2. Образовать при губернаторе Ленинградской области экспертно-консультативный совет, состоящий из участвующих на общественных началах в работе совета представителей правительства, его подразделений, уполномоченных структур правительства Ленинградской области (банков, консалтинговых и страховых компаний, инвестиционных агентов), российских и зарубежных инвестиционных фондов, представителей производственных предприятий, научных кругов и малого предпринимательства Ленинградской области.
Определить следующие основные функции и задачи экспертно-консультативного совета:
- разработка предложений по координации интересов и действий правительства Ленинградской области и представителей зарубежных и российских инвестиционных, промышленных и финансовых структур, научной общественности, заинтересованных в оказании практического содействия социально-экономическому развитию Ленинградской области;
- формирование системы взаимоотношений органов государственной власти и представителей зарубежных и российских деловых кругов, которая бы обеспечивала необходимую экономическую и политическую поддержку руководства Ленинградской области как в регионе, так и за его пределами;
- разработка идеологии привлечения инвестиций, кредитов, иных видов небюджетного финансирования для решения вопросов социально-экономического развития Ленинградской области, в том числе за счет развития рынка ценных бумаг;
- разработка предложений по созданию имиджа Ленинградской области и ее правительства, а также по организации системы пропаганды этого имиджа в российских и зарубежных средствах массовой информации, имеющей целью привлечение инвестиций в Ленинградскую область;
- организация и проведение общественной экспертизы крупных инвестиционных, социально-экономических, научно-технических проектов и программ, осуществление взаимодействия с экспертными органами структурных подразделений правительства Ленинградской области, органов управления муниципальных образований области.
3. Создать некоммерческую организацию - фонд регионального развития Ленинградской области, учредителями которого могли бы стать уполномоченные структуры правительства Ленинградской области, а также любые заинтересованные российские и зарубежные юридические и физические лица (с закреплением в уставе права назначения членов попечительского совета фонда за губернатором Ленинградской области).
Определить следующие основные функции и задачи фонда регионального развития Ленинградской области:
- участие в решении социально-экономических программ Ленинградской области путем их целевого финансирования;
- содействие развитию предпринимательства в рамках международных, зарубежных и федеральных программ, таких, например, как USAID, SABNIS, CABNIS, TACIS и другие;
- широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций в экономику Ленинградской области, поиск деловых партнеров для местных, российских и иностранных компаний;
- оказание консультативной и методической помощи по вопросам предпринимательства и управления, развитие системы подготовки кадров, издательской и просветительской деятельности.
4. Создать гарантийный фонд правительства Ленинградской области, закрепив за ним имущественные и неимущественные активы Ленинградской области.
Возложить на гарантийный фонд функции поручителя по кредитам и иным инвестиционным вложениям в экономику Ленинградской области, осуществляемым в соответствии с решениями правительства Ленинградской области.
5. Поручить комитету по экономике и инвестициям завершить не позднее 15 мая 1997 года формирование института уполномоченных структур правительства Ленинградской области.
6. Определить в качестве базовой следующую схему работы по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области (изображение схемы - приложение к настоящей Концепции):
6.1. Комитет по экономике и инвестициям производит отбор, систематизацию и первичную экспертизу инвестиционных проектов и предложений по формированию региональных программ, выносимых предприятиями Ленинградской области, структурными подразделениями правительства Ленинградской области или экспертно-консультативным советом при губернаторе Ленинградской области.
6.2. Прошедшие первичную экспертизу инвестиционные проекты и предложения по формированию региональных программ передаются в уполномоченные компании правительства Ленинградской области для составления бизнес-планов (для инвестиционных проектов) или технико-экономических обоснований (для региональных программ).