ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 мая 1997 года N 169-рг


О развитии организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Губернатора Ленинградской области
от 31 марта 2014 года N 243-рг
____________________________________________________________________

Во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 8 июля 1996 года N ВЧ-П21-П21-25521 и от 5 августа 1996 года N ВЧ-П22-П212/398 на обращение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации о создании в субъектах Федерации постоянно действующих экспертных советов при губернаторах, а также письма Председателя Экспертного Совета при Правительстве Российской Федерации от 28 января 1997 года N П39-42 и в целях более широкого привлечения российских и зарубежных деловых и общественных кругов к участию в решении актуальных вопросов развития Ленинградской области при формировании инвестиционной, промышленной, инновационной и социально-экономической политики, привлечения дополнительных ресурсов в экономику области экспертизы региональных программ и пополнения кассовых разрывов бюджета:

1. Утвердить Концепцию развития организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области (приложение 1).

2. Признать целесообразным создание экспертно-консультативного совета при губернаторе Ленинградской области, фонда регионального развития Ленинградской области и гарантийного фонда правительства Ленинградской области в соответствии с утвержденной Концепцией развития организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области.

3. Образовать рабочую группу по подготовке программы реализации Концепции развития организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области, утвердить состав группы (приложение 2).

4. Руководителю рабочей группы до 10 мая 1997 года представить на утверждение программу реализации Концепции развития организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области и проекты учредительных документов органов, перечисленных в пункте 2 настоящего распоряжения.

5. До момента образования экспертно-консультативного совета при губернаторе Ленинградской области его функции в соответствии с Концепцией возложить на временно создаваемый координационный совет по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области в составе согласно приложению 3.

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Голощапова В.Н.

Концепция
развития организационно-методических основ
деятельности по привлечению инвестиций в
социально-экономическое развитие
Ленинградской области

В современных условиях перехода России к новым социально-экономическим отношениям и развития рыночных отношений все более актуальной становится разработка крупномасштабных программ и планов реформирования экономики и развития регионов России, увеличения объема внешнеторговой деятельности, расширения масштабов банковских операций, операций с недвижимостью и ценными бумагами, повышения роли страховой деятельности в экономической жизни региона, поиск внебюджетных источников инвестиций.

Основные проблемы, которые стоят перед правительством Ленинградской области в аспекте активизации инвестиционной деятельности, связаны с отсутствием:

- целостной концепции развития инвестиционной деятельности;

- достоверной и полной информации об инвестиционном потенциале Ленинградской области как в территориальном, так и в отраслевом разрезе;

- целевой программы по созданию и продвижению имиджа Ленинградской области как в рамках Российской Федерации, так и в мире;

- развитой рыночной инфраструктуры, позволяющей осуществлять продуктивный оперативный и стратегический контакт с потенциальными инвесторами;

- отработанной системы гарантий в отношении инвесторов и кредиторов.

Для решения указанных проблем целесообразно осуществить следующие мероприятия:

1. Поручить комитету по экономике и инвестициям разработать до 1 июля 1997 года концепцию развития инвестиционной деятельности в рамках создания концепции социально-экономического развития Ленинградской области.

2. Образовать при губернаторе Ленинградской области экспертно-консультативный совет, состоящий из участвующих на общественных началах в работе совета представителей правительства, его подразделений, уполномоченных структур правительства Ленинградской области (банков, консалтинговых и страховых компаний, инвестиционных агентов), российских и зарубежных инвестиционных фондов, представителей производственных предприятий, научных кругов и малого предпринимательства Ленинградской области.

Определить следующие основные функции и задачи экспертно-консультативного совета:

- разработка предложений по координации интересов и действий правительства Ленинградской области и представителей зарубежных и российских инвестиционных, промышленных и финансовых структур, научной общественности, заинтересованных в оказании практического содействия социально-экономическому развитию Ленинградской области;

- формирование системы взаимоотношений органов государственной власти и представителей зарубежных и российских деловых кругов, которая бы обеспечивала необходимую экономическую и политическую поддержку руководства Ленинградской области как в регионе, так и за его пределами;

- разработка идеологии привлечения инвестиций, кредитов, иных видов небюджетного финансирования для решения вопросов социально-экономического развития Ленинградской области, в том числе за счет развития рынка ценных бумаг;

- разработка предложений по созданию имиджа Ленинградской области и ее правительства, а также по организации системы пропаганды этого имиджа в российских и зарубежных средствах массовой информации, имеющей целью привлечение инвестиций в Ленинградскую область;

- организация и проведение общественной экспертизы крупных инвестиционных, социально-экономических, научно-технических проектов и программ, осуществление взаимодействия с экспертными органами структурных подразделений правительства Ленинградской области, органов управления муниципальных образований области.

3. Создать некоммерческую организацию - фонд регионального развития Ленинградской области, учредителями которого могли бы стать уполномоченные структуры правительства Ленинградской области, а также любые заинтересованные российские и зарубежные юридические и физические лица (с закреплением в уставе права назначения членов попечительского совета фонда за губернатором Ленинградской области).

Определить следующие основные функции и задачи фонда регионального развития Ленинградской области:

- участие в решении социально-экономических программ Ленинградской области путем их целевого финансирования;

- содействие развитию предпринимательства в рамках международных, зарубежных и федеральных программ, таких, например, как USAID, SABNIS, CABNIS, TACIS и другие;

- широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций в экономику Ленинградской области, поиск деловых партнеров для местных, российских и иностранных компаний;

- оказание консультативной и методической помощи по вопросам предпринимательства и управления, развитие системы подготовки кадров, издательской и просветительской деятельности.

4. Создать гарантийный фонд правительства Ленинградской области, закрепив за ним имущественные и неимущественные активы Ленинградской области.

Возложить на гарантийный фонд функции поручителя по кредитам и иным инвестиционным вложениям в экономику Ленинградской области, осуществляемым в соответствии с решениями правительства Ленинградской области.

5. Поручить комитету по экономике и инвестициям завершить не позднее 15 мая 1997 года формирование института уполномоченных структур правительства Ленинградской области.

6. Определить в качестве базовой следующую схему работы по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области (изображение схемы - приложение к настоящей Концепции):

6.1. Комитет по экономике и инвестициям производит отбор, систематизацию и первичную экспертизу инвестиционных проектов и предложений по формированию региональных программ, выносимых предприятиями Ленинградской области, структурными подразделениями правительства Ленинградской области или экспертно-консультативным советом при губернаторе Ленинградской области.

6.2. Прошедшие первичную экспертизу инвестиционные проекты и предложения по формированию региональных программ передаются в уполномоченные компании правительства Ленинградской области для составления бизнес-планов (для инвестиционных проектов) или технико-экономических обоснований (для региональных программ).

6.3. Отработанные уполномоченными компаниями инвестиционные проекты утверждаются комитетом по экономике и инвестициям, а региональные программы - правительством Ленинградской области.

6.4. Документация по утвержденным инвестиционным проектам и региональным программам передается уполномоченным инвестиционным агентам правительства Ленинградской области (в том числе - фонду регионального развития Ленинградской области) - для поиска и проведения предварительных переговоров с потенциальными инвесторами или кредиторами.

6.5. Проекты инвестиционных или кредитных договоров утверждаются губернатором, одновременно им принимается решение о возложении на гарантийный фонд функций поручителя по утверждаемым договорам.

6.6. Фонд регионального развития Ленинградской области обеспечивает непосредственное заключение инвестиционных и кредитных договоров, задействование иных механизмов финансирования проектов и программ (кроме финансирования за счет федерального и областного бюджетов), аккумулирование средств (в уполномоченных банках правительства Ленинградской области) и прямое финансирование исполнителей инвестиционных проектов и региональных программ.

Состав
рабочей группы по подготовке программы реализации
Концепции развития организационно-методических
основ деятельности по привлечению инвестиций в
социально-экономическое развитие
Ленинградской области

Руководитель группы

Члены группы:

Состав
координационного совета по привлечению инвестиций
в социально-экономическое развитие
Ленинградской области

Председатель совета

Заместитель председателя совета:

Члены совета:

Схема
работы по привлечению инвестиций в
социально-экономическое развитие
Ленинградской области