ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 1997 года N 13


Об утверждении отчета о наличии и распределении
земельного фонда Ленинградской области по категориям
земель, угодьям и пользователям на 1 января 1997 года

____________________________________________________________________
Утратило силу с 18 апреля 2005 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области
от 18 апреля 2005 года N 101
____________________________________________________________________

Правительство Ленинградской области отмечает, что в 1996 году общая площадь и границы территории области оставались без изменения. Вместе с тем в структуре земельного фонда, составе и соотношении земельных угодий произошли существенные изменения. В результате перераспределения земель на основании постановлений правительства области, администраций районов и городов уменьшились площади земель сельскохозяйственного назначения на 7,8 тысячи гектаров, лесного фонда - на 2,5 тысячи гектаров, промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения - на 3,4 тысячи гектаров. В то же время возросли площади земель населенных пунктов - на 4,2 тысячи гектаров, запасного земельного фонда - на 9,1 тысячи гектаров.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 16,9 тысячи гектаров, в том числе за счет уточнения состава угодий на землях, предоставленных под коллективные садоводства, на 16,0 тысячи гектаров, а также в результате отвода для несельскохозяйственных целей. Площади орошаемых и осушенных угодий остались без изменения, однако 11,6 тысячи гектаров орошаемых земель (54 процента) и 148,4 тысячи гектаров осушаемых земель (41 процент) требуют проведения работ по реконструкции мелиоративных систем.

На землях сельскохозяйственного назначения продолжалось сокращение земель, находящихся в государственной собственности. Земли государственных сельскохозяйственных предприятий сократились на 0,9 тысячи гектаров и составляют 213,9 тысячи гектаров, или 12,7 процента от земель сельскохозяйственного назначения. Площадь земель сельскохозяйственных акционерных обществ, ассоциаций крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов составляет 1312,4 тысячи гектаров. Количество крестьянских хозяйств за 1996 год увеличилось на 323 хозяйства и составляет 6354 хозяйства на площади 55,9 тысячи гектаров. За период земельной реформы ликвидировано 581 крестьянское хозяйство, из них в 1996 году прекратили существование 178 хозяйств.

В течение 1996 года гражданам было предоставлено для ведения личных подсобных хозяйств 5,4 тысячи участков, под коллективное садоводство и дачное строительство - 8,6 тысячи участков, под индивидуальное жилищное строительство - 6,2 тысячи участков, а всего на 1 января 1997 года в пользовании граждан находятся 1063,2 тысячи участков на площади 124,7 тысячи гектаров.

Районными и городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству продолжается подготовка и выдача юридическим лицам и гражданам документов, удостоверяющих право на землю. Из имеющихся в Ленинградской области 482 сельскохозяйственных предприятий всех типов правоустанавливающие документы выданы 469 предприятиям (97,3 процента). Более 8 тысячам предприятий промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения выданы 5 тысяч свидетельств (62,5 процента), около 50 процентов граждан, имеющих земельные участки, получили свидетельства на право собственности на землю.

В соответствии с утвержденными программами по землеустройству и созданию земельно-кадастровой информационной системы в 1996 году в Ленинградской области выполнены работы по установлению в натуре границ земельных участков, предоставленных под 68 крестьянских хозяйств, изготовлены и выданы 8,7 тысячи свидетельств собственникам земельных долей, по 40 сельскохозяйственным предприятиям разработаны схемы перераспределения земель и земельно-кадастровые планы. По населенным пунктам Волосовского и Ломоносовского районов изготовлены электронные кадастровые карты.

Общий объем выполненных работ составил 7,0 миллиарда рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,2 миллиарда рублей и областного бюджета - 1,8 миллиарда рублей, из них было профинансировано из федерального бюджета 2,3 миллиарда рублей, из областного бюджета - 200 миллионов рублей.

На 1 января 1997 года задолженность за выполненные работы составляет по федеральному бюджету 2,9 миллиарда рублей, по областному бюджету (с учетом долга за 1995 год) - 2,6 миллиарда рублей.

Крайне недостаточно осуществляется финансирование работ по инвентаризации земель из местных бюджетов. Из 6824 миллионов рублей, предусмотренных на эти цели в бюджетах районов и городов, выделено было только 1382 миллиона рублей.

Неудовлетворительное финансирование земельно-кадастровых работ приводит к срыву сроков инвентаризации земель, несвоевременному уточнению собственников, пользователей и арендаторов земельных участков и в конечном итоге к недобору средств, поступающих в федеральный, областной и местные бюджеты от земельного налога и арендной платы за землю.

Нередко затягиваются сроки оформления землеустроительных дел по отводу земельных участков юридическим лицам и гражданам в результате длительного рассмотрения материалов землеотвода районными и областными согласовывающими организациями.

В некоторых районах области, и прежде всего расположенных в пригородной зоне Санкт-Петербурга, допускаются нарушения действующего законодательства по изъятию и предоставлению земельных участков до оформления землеотвода в установленном порядке.

Леноблкомзем, другие специально уполномоченные государственные органы недостаточно осуществляют контроль за использованием земель и соблюдению действующего законодательства на территории Ленинградской области.

Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить отчет о наличии и распределении земельного фонда Ленинградской области по категориям земель, угодьям и пользователям по состоянию на 1 января 1997 года согласно приложению.

2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской области:

2.1. До 1 июня 1997 года разработать и представить в правительство Ленинградской области план практических мероприятий по устранению имеющихся недостатков в организации учета земельного фонда и повышению эффективности использования земель.

2.2. В месячный срок разработать и представить в правительство нормативы распределения средств, поступающих в областной и местные бюджеты от платы за землю.

2.3. Обеспечить своевременное рассмотрение заявок на выделение земельных участков для государственных и общественных нужд, а также писем и заявлений граждан по вопросам землепользования.

3. Леноблкомзему, другим специально уполномоченным государственным органам усилить контроль за использованием земель и соблюдением земельного законодательства, шире практиковать комплексные проверки с выездом специалистов на места и рассмотрение результатов проверок в администрациях районов, городов и волостей.

4. Установить для каждой из областных и районных организаций срок рассмотрения землеустроительных дел по отводу земельных участков юридическим лицам и гражданам и подготовки по этим делам соответствующих заключений - не более пяти дней.

5. Комитету финансов в течение первого полугодия 1997 года погасить Леноблкомзему задолженность за выполненные в 1995-1996 годах землеустроительные и земельно-кадастровые работы в объеме 2,6 миллиарда рублей, а также обеспечить финансирование работ текущего года в соответствии с утвержденным бюджетом (в пределах ассигнований областного бюджета на 1997 год).

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области - заместителя председателя правительства Климова В.Н.

ОТЧЕТ
о наличии и распределении земельного фонда
Ленинградской области по категориям земель,
угодьям и пользователям по состоянию на
1 января 1997 года