Основными направлениями стратегии организации рынка ценных бумаг Ленинградской области являются:
3.1. Выпуск ценных бумаг правительства Ленинградской области.
Правительство Ленинградской области должно предусмотреть в своих планах выпуск следующих видов ценных бумаг:
3.1.1. Облигационные займы Ленинградской области
а) дисконтные облигации для институциональных инвесторов (Ленинградские краткосрочные облигации - ЛКО)
Схема работы - по принципу государственных краткосрочных бескупонных облигаций Министерства финансов Российской Федерации. Выпускаются облигации с размещением на аукционе через систему дилеров. Состав участников размещения: генеральный агент, уполномоченный банк, дилеры, андеррайтеры. Торги проводятся в торговой системе. Учет и взаиморасчеты проводятся в депозитарно-расчетной палате.
Предполагаемый объем выпуска на 1997 год - 500 миллиардов рублей;
б) процентные облигации для частных инвесторов
Схема работы - по принципу облигаций государственного сберегательного займа Министерства финансов Российской Федерации. Выпускаются облигации с процентным купоном, начисляемым в определенный период. Выпускаются в наличной форме на предъявителя с системой выплаты по купонам через уполномоченный банк, уполномоченных дилеров или андеррайтеров.
Предполагаемый объем выпуска на 1997 год - 100 миллиардов рублей;
в) жилищный заем
Программа жилищного займа под окончание строительства двух жилых зданий в городе Всеволожске и одного жилого здания в городе Кингисеппе на общую сумму 20 миллиардов рублей, разработанная в правительстве Ленинградской области;
г) еврооблигационный займ
Проведение работ по выпуску правительством Ленинградской области облигаций на международных рынках капитала, деноминированных в иностранной валюте и размещаемых с помощью синдиката финансовых институтов Европы и других стран.
3.1.2. Вексельная программа
В сложившейся ситуации, когда у правительства Ленинградской области нет опыта выпуска, а главное - нет опыта погашения ценных бумаг и не сформирован имидж эмитента, единственным способом без затрат покрывать дефицит бюджета остается выпуск векселей правительства Ленинградской области.
В будущем, при условии своевременного и четкого погашения всех серий векселей, правительство Ленинградской области может постепенно отказываться от их выпуска и переходить на выпуск облигаций.
В настоящее время у комитета финансов есть определенный опыт выпуска векселей правительства Ленинградской области;
3.1.3. Казначейские налоговые обязательства правительства Ленинградской области
Правительство области может покрывать дефицит бюджета за счет выпуска казначейских налоговых обязательств, погашаемых зачетами по платежам в бюджет.
Для успешной реализации программы привлечения денежных ресурсов в бюджет Ленинградской области необходимо создание залогового фонда правительства Ленинградской области.
3.2. Информационное обеспечение рынка ценных бумаг Ленинградской области
Одной из главных задач правительства в стратегии развития рынка ценных бумаг Ленинградской области является повышение уровня информационного обеспечения. Реализация принципа информационного обеспечения может быть достигнута за счет информирования всех заинтересованных лиц о деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и ее результатах. Этому должны способствовать:
- создание системы приема и обработки информации по принятым Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку стандартам раскрытия информации от профессиональных участников рынка и эмитентов ценных бумаг;
- создание системы предоставления собранной информации для всех заинтересованных лиц (выпуск бюллетеня о рынке ценных бумаг).
3.3. Контроль за соблюдением законодательства эмитентами ценных бумаг
В целях предотвращения нарушений законодательства о рынке ценных бумаг, допускаемых эмитентами ценных бумаг и профессиональными участниками рынка ценных бумаг, правительству Ленинградской области следует организовать систему комплексных проверок участников рынка, включающую в себя:
- проверку законности процедуры выпуска ценных бумаг;
- проверку законности проведения собраний акционеров;