Программа
"Кормовое зерно в Ленинградской области, 1996-2000 годы"
I. Анализ и обоснование решения проблемы
Ленинградская область является зернозавозящей территорией. В ее общем кормовом балансе 50 процентов занимают завозные концентрированные корма. Основная задача зерновой отрасли области получение фуражного зерна и собственного посевного материала для выращивания однолетних кормовых культур. В структуре посевов зерновые составляют 9 процентов, в то время как по научно обоснованной системе земледелия Ленинградской области возможно иметь до 25 процентов. Ежегодная потребность в фуражном зерне составляет 700 тысяч тонн, используется собственного зерна - 20 тысяч тонн или 3 процента от необходимого количества. Себестоимость его на 15-20 процентов ниже привозного зерна.
В целях стабилизации агропромышленного комплекса Ленинградской области и повышения обеспеченности животноводства собственными концентрированными кормами необходимо значительное увеличение объемов производства фуражного зерна.
II. Цель и задачи программы
Целью и задачами программы являются:
- увеличение производства кормового зерна для обеспечения животноводства области;
- доведение производства фуражного зерна к 2000 году до 110 тысяч тонн, что составит 15 процентов от потребности животноводства Ленинградской области.
III. Механизм реализации программы
Для реализации программы необходимо:
1. Увеличить посевные площади зерновых культур в Ленинградской области с 34,7 тысячи гектаров (или 9,9 процента в структуре посевов) в 1996 году до 64,4 тысячи гектаров (или 18,6 процента в структуре) в 2000 году. Основной прирост - 14,4 тысячи гектаров (или 50 процентов) составит в юго-западных и южных зерносеющих районах Лужском, Гатчинском, Ломоносовском, Волосовском, Кингисеппском. Здесь наряду с ростом площадей овса и ячменя увеличатся посевы высокобелковых ценных пшениц. В восточных районах объемы производства фуражного зерна возрастут в 2-3 раза за счет ячменя. Развитие зерновой отрасли в северных районах будет основано на энергосберегающих технологиях (приложения 1 и 2).
Довести урожайность до 21,1 центнера с гектара в 2000 году за счет внедрения интенсивных технологий выращивания зерновых фуражных культур. Исходя из принципа, что в основе технологии лежит сорт, наряду с распространенными пивоваренными сортами ячменя "криничный", "биос-1", "заозерский-85", широко внедрять сорта и культуры фуражного назначения: ячмень "белогороский", овес "астор", "боррус", пшеницу "мироновскую-808", "инну", озимую рожь "ярославну", "волхову". Инспектура государственной комиссии по испытанию и охране селекционных достижений проведет поиск новых урожайных, ценных по качеству фуражных зерновых культур с учетом климатических зон Ленинградской области, их размножения и выдаст рекомендации для ведения первичного семеноводства в научных учреждениях. Производство семян суперэлиты и элиты поручить специализированным семеноводческим хозяйствам. Полученные семена на договорной основе передавать в семеноводческие хозяйства для последующего воспроизведения их сортовых и семенных качеств (приложения 3 и 4).
Необходимый уровень химизации обеспечит стабильность производства зерна. Потребность в минеральных удобрениях рассчитана по выносу элементов питания с урожайностью для сохранения бездефицитного баланса питательных веществ и составляет за весь период 43,7 тысячи тонн. Объемы известковых материалов и органических удобрений необходимы для стабилизации почвенного плодородия. Только применение всего комплекса мер по защите зерновых культур позволит получить запланированный урожай.
3. Внедрить энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии заготовки фуражного зерна по канадскому и финскому методам - уборка зерна с влажностью до 30 процентов без досушивания, с хранением в герметических мешках и плющение зерна с консервантами. Объем заготовки по этим технологиям довести до 21 процента к 2000 году (приложение 5).
IV. Ресурсное обеспечение
1. Для обеспечения программы необходимы финансовые средства, начиная с суммы 99,6 миллиарда рублей в 1996 году и до 195,2 миллиарда рублей в 2000 году. Источники финансирования: лизинг федеральный и областной, бюджет, товарный кредит и собственные средства хозяйств (приложение 6).
2. Для поддержки сортового семеноводства необходимо выделять из областного бюджета по статье "Генофонд растениеводства" по 1,1 миллиарда рублей ежегодно.
3. Акционерное общество "Леноблагроснаб" поставит согласно расчетам необходимую технику: комбайны, плющилки, сортировальные и сушильные машины, сетку для напольных сушилок в количестве 33 тысячи квадратных метров ежегодно, а также будет участвовать в полнокомплектном обеспечении хозяйств.
4. Акционерное общество "Ленагропромхимия" обеспечит завоз минеральных удобрений, пестицидов, известковых материалов, консервантов в необходимых объемах (приложение 7).
V. Оценка предполагаемой эффективности программы
1. В результате реализации программы поступление фуражного зерна увеличится с планируемого в 1996 году количества 47,9 тысячи тонн до 104,9 тысячи тонн в 2000 году (приложение 8).
2. Экономическая эффективность производства зерна в 1996 году ожидается убыточной (-2,3 процента) с учетом резкого увеличения затрат. Рентабельно возделывать зерно смогут только в трех зерносеющих районах - Волосовском, Гатчинском, Ломоносовском, из восточной зоны - в Киришском районе. Окупаемость затрат начнется со второго года реализации программы (приложения 9 и 10).
VI. Организация, формы и методы
управления программой