Программа
по охране территории Ленинградской области от
завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных и
растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы
1. Обоснование
Происходящие в настоящее время изменения в общественно-политической и экономической жизни России определяют развитие прямых международных связей административно-территориальных образований Российской Федерации с зарубежными странами. Вместе с тем резкое обострение в ряде государств эпидемиологической обстановки по чуме, холере, малярии, желтой лихорадке и другим особо опасным инфекционным заболеваниям, а также неконтролируемый ввоз из-за рубежа животных, продуктов питания, пищевого сырья и товаров народного потребления, опасных по своим качественным характеристикам, указывают на необходимость разработки и реализации мер по санитарной охране территории Ленинградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ.
В результате деятельности частных предпринимателей из-за рубежа поступают товары, представляющие реальную и потенциальную опасность для здоровья населения, они могут оказывать негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в Ленинградской области.
При этом значительная часть российских и зарубежных поставщиков уклоняется от выполнения действующих санитарных, ветеринарных и фитосанитарных правил, определяющих порядок ввоза продовольственной, животноводческой и растениеводческой продукции, что усугубляется отсутствием действенной системы контроля.
Существующие в настоящее время в Выборгском и Кингисеппском районах Ленинградской области пункты пропуска через государственную границу не отвечают возросшим современным требованиям по материально-техническому и приборному оснащению, не укомплектованы достаточным количеством квалифицированного персонала и, как правило, не в должной мере решают вопросы санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного контроля.
Складывающаяся экономическая ситуация существенно снижает степень готовности учреждений санитарно-противоэпидемиологической и ветеринарной службы к проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий. Из-за недостатка финансовых средств на приобретение диагностических препаратов, лабораторных животных и оборудования сокращается объем лабораторных исследований и зоолого-паразитологических наблюдений.
Несмотря на реальное существование факторов биологической опасности в виде возбудителей особо опасных инфекций в составе экологических систем Ленинградской области, их влияние на динамику инфекционной заболеваемости и степень потенциальной опасности для населения исследуется недостаточно.
Сложившаяся ситуация диктует необходимость принятия ряда организационных решений, направленных на более полное и рациональное использование имеющегося потенциала, мобилизацию резервов, привлечение дополнительных материальных ресурсов для повышения эффективности деятельности учреждений, обеспечивающих защиту территории Ленинградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ.
2. Цель и задачи программы
Основной целью программы является обеспечение охраны территории Ленинградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье населения, ухудшить санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку.
Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация следующих задач:
совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора на территории Ленинградской области и обеспечение необходимого контроля в местах пропуска через государственную границу Российской Федерации в Выборгском и Кингисеппском районах;
создание межведомственной автоматизированной информационной системы контроля за ввозимыми из-за рубежа пищевыми продуктами, потенциально опасными грузами и товарами, а также гражданами и животными, прибывающими из неблагополучных в эпидемиологическом отношении стран;
подготовка и сохранение кадров, обеспечение социальной защиты работников, участвующих в выполнении мероприятий по санитарной охране территории.