Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2013-2015 годы» (Утратило силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Администрации города Хабаровска от 7 ноября 2013 года N 4755)

2. Состояние и проблемы развития предпринимательства г. Хабаровска

МСП занимает важное место в структуре экономики города, сохраняя на протяжении лет положительную динамику развития основных показателей деятельности. Именно оно заполняет те ниши и выполняет те функции, которые не готов взять на себя крупный бизнес. Это, прежде всего, услуги населению (бытовые, образовательные, туристические, медицинские и др.), бизнес-услуги (консалтинг, маркетинг, обучение и др.), производство товаров народного потребления (преимущественно продуктовой группы, мебели, метизов, строительных и отделочных материалов), автотранспортные и экспедиционные услуги, пассажирские перевозки.

В соответствии с созданной Правительством Российской Федерации системой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, действующей уже четыре года, анализ достигнутых значений показателей эффективности работы муниципалитета за 2011 год показал, что за отчетный год были улучшены все семь показателей в сфере развития МСП. Это стало результатом целенаправленной реализации политики администрации города по развитию и поддержке малого бизнеса как необходимого условия формирования среднего класса.

В соответствии с данной методикой оценки эффективности г. Хабаровск по экономическому развитию по-прежнему занимает среди 15 административных центров Сибирского и Дальневосточного федеральных округов 1-е место, опережая ближайшего конкурента - г. Южно-Сахалинск на 20 баллов, в том числе мы твердо лидируем по показателям развития малого и среднего предпринимательства (1 место), инвестиционной деятельности (2-е место).

В ходе оценки деятельности органов местного самоуправления в целом по итогам 2011 года Министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края Хабаровску наряду с двумя другими ключевыми показателями за развитие малого и среднего предпринимательства присвоено 1- е место в рейтинге городских округов и муниципальных районов края.

В 2010-2012 годах в городе сохранилась устойчивая тенденция роста количества субъектов малого бизнеса (включая действующие малые предприятия, микропредприятия и индивидуальных предпринимателей), и к концу 2012 года прогнозное количество субъектов малого предпринимательства составит 24470 единиц, количество действующих индивидуальных предпринимателей - 15670 человек.

Среднесписочная численность занятых в малом бизнесе увеличится на 6,2% к уровню 2010 года и составит 116,8 тыс. человек, их доля в общей численности занятых в экономике города составит по итогам 2012 года 31,8%.

Отраслевая структура малого предпринимательства по-прежнему свидетельствует, что непроизводственная сфера остается более комфортной для развития малого бизнеса в городе Хабаровске, поскольку не требует таких больших вложений капитала, как производственная.

В структуре преобладают предприятия, занимающиеся торговлей и операциями с недвижимостью - 46,4% и 18,2% соответственно. В строительстве занято 13,0%, в обрабатывающих производствах - 7,0%, в транспорте и связи - 6,2%. Наименьшее количество предприятий представляют гостиничный и ресторанный бизнес (1,3%), сельскохозяйственную деятельность (0,9%), медицинские и социальные услуги (0,9%).

Рис. 1

Налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в бюджет города составляют более 33% в общей сумме уплаченных налогов в бюджет города. За 2011 год в бюджет города Хабаровска поступило налоговых доходов 5891,3 млн. рублей, в том числе 33,4%, или 1969,6 млн. рублей занимают доходы от субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 6,8% больше, чем за 2010 год.

Доля оборота малого бизнеса ожидается на уровне 39% в обороте организаций города по всем видам экономической деятельности, или 226,9 млрд. руб. с ростом к 2010 году - 142%.

Наглядно информация по налоговым поступлениям и доле МСП в объеме оборота по всем видам экономической деятельности представлена на рисунке 1.

Основой работы по оказанию содействия малому бизнесу являются реализуемые администрацией города комплексные и специализированные (отраслевые) программы, направленные на развитие и поддержку МСП.

В 2012 году завершается реализация пятой городской целевой программы «Развитие и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2010-2012 годы», разработанной в целях обеспечения благоприятного предпринимательского климата и развития экономики города.

Кроме того, учитывая важность развития молодежного предпринимательства, данное направление в городской программе развития и поддержки предпринимательства сначала было выделено в отдельный раздел, а в 2011 году разработана и реализуется городская целевая программа «Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2011-2013 годы», которая направлена, прежде всего, на создание наиболее комфортных и щадящих условий вхождения молодежи в бизнес, на повышение активности молодежного предпринимательства, формирование социально ответственного подхода к ведению бизнеса. Привлечение молодежи к предпринимательской деятельности - это не только увеличение доли малого бизнеса, но и решение проблемы занятости и самореализации молодых людей как личностей.

В рамках реализации приоритетных отраслевых направлений разработана и с 2013 года начнет действовать муниципальная программа «Создание условий по развитию туризма в г. Хабаровске на 2013-2015 годы», которая направлена на увеличение потока иностранных и российских туристов, посещающих город Хабаровск, развитие туристической инфраструктуры, продвижения города как привлекательного туристического центра внутри страны и за рубежом.

На решение проблем инновационного предпринимательства нацелены мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в г. Хабаровске на 2009-2012 годы и на период до 2020 г.».

Для дальнейшего целенаправленного решения поставленных в ней задач в области содействия предприятиям инновационного сектора экономики в 2012 году разработаны и утверждены мероприятия Программы на 2013-2020 годы.

Развитие инновационной деятельности в малом бизнесе приобретает особую роль. Наряду с крупными предприятиями, имеющими спрос на научные разработки и способными реализовать на практике конкретные инновационные проекты, существуют малые инновационные предприятия, участвующие, в зависимости от вида деятельности, в инновационном процессе от научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) до коммерциализации инновационного продукта.

Таким образом, программный подход, применяемый администрацией г. Хабаровска по содействию развитию бизнес-инициатив позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата, оказывать финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, развивать конкуренцию среди участников локальных рынков и более полно удовлетворять потребности граждан и корпоративных потребителей в современных и качественных товарах, работах и услугах.

Общая сумма финансирования только из бюджета города в 2012 году составила по вышеперечисленным трем программам 37,4 млн. рублей, в том числе:

- по программе развития и поддержки предпринимательства - 22,3 млн. рублей;

- по программе поддержки молодежного предпринимательства - 8,1 млн. рублей;

- по программе развития инновационной деятельности - 7,0 млн. рублей.

Кроме того, предусмотрено предоставление муниципальных бюджетных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 10,0 млн. рублей.