Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед государством, утратой трудоспособности, компенсацией ущерба, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и федеральными нормативными правовыми актами.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в Санкт-Петербурге величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
В Санкт-Петербурге меры социальной поддержки предоставляются гражданам более 85 льготных категорий.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны;
граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов;
инвалидов и ветеранов боевых действий;