Необходимость разработки Программы определена наличием неблагоприятных условий и факторов в сфере создания в Санкт-Петербурге безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов, а также взаимной обусловленностью решения следующих проблем:
1.1. Достаточно высокая доля инвалидов в общей структуре населения Санкт-Петербурга.
По данным АИС ЭСРН, предоставленным Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской информационно-расчетный центр", в настоящее время в Санкт-Петербурге проживают 733875 инвалидов, что составляет более 15% от общей численности городского населения, в том числе:
по группам инвалидности (720014 чел.):
инвалиды I группы - 42712 чел. (5,9%);
инвалиды II группы - 543474 чел. (75,5%);
инвалиды III группы - 133828 чел. (18,6);
по возрастному составу (733875 чел.):
граждан пенсионного возраста - 610937 чел. (83,3%);
граждан трудоспособного возраста - 109077 чел. (14,9%);
детей-инвалидов - 13841 чел. (1,9%);
по проблемам здоровья:
инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - 111611 чел. (15,2%), в т.ч. дети-инвалиды - 2181 чел.;
из них инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках - 11734 чел. (1,6%), в т.ч. дети-инвалиды - 1077 чел.;
инвалиды с нарушением слуха - 16272 чел. (2,2%), в т.ч. - дети-инвалиды - 626 чел.;
инвалиды с нарушением зрения - 12245 (1,7%) чел., в т.ч. - дети-инвалиды - 502 чел.;
инвалиды с детства - 27629 чел. (3,8%).
В последние годы отмечается рост общего числа инвалидов в основном за счет лиц пенсионного возраста (83,3%); при этом отмечается уменьшение количества детей-инвалидов и снижение численности инвалидов трудоспособного возраста.
1.2. Недостаточно активная реализация исполнительными органами государственной власти (далее - ИОГВ) мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе по повышению уровня доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, культуры, физической культуры и спорта, транспорта, связи и информации.
Особые обязательства по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов накладывает ратифицированная Российской Федерацией в 2012 году Конвенция ООН о правах инвалидов. В сложившейся ситуации проблема создания для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры является актуальной задачей социальной политики Правительства Санкт-Петербурга.
Организация работы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов требует комплексного подхода и координации действий ИОГВ в решении проблем развития доступной среды жизнедеятельности в Санкт-Петербурге.
При этом, основными факторами низкой активности в реализации мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов являются:
- недостаточное финансирование;
- отсутствие инициативы ИОГВ;
- недостаток знаний специалистов в области создания доступной среды для инвалидов.
Между тем, в Санкт-Петербурге сформирован системный подход по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.