Недействующий

О Программе "Региональная целевая программа по обращению с твердыми бытовыми отходами в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов" (утратило силу на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2016 N 169)

2. Характеристика отрасли обращения с отходами в Санкт-Петербурге

В настоящее время в результате деятельности населения, организаций и предприятий Санкт-Петербурга образуется 9,7 млн.куб.м ТБО в год или 1700 тыс. тонн.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 09.07.2008 N 30-р "Об утверждении нормативов образования твердых бытовых отходов населением, проживающим в жилищном фонде Санкт-Петербурга" с 01.08.2008 утверждены нормативы образования ТБО населением, проживающим в жилищном фонде Санкт-Петербурга, из расчета на одного человека в год. В соответствии с данными нормативами:

объем образования ТБО, исключая крупногабаритные, - 1,54 куб.м в год или 289 кг в год, плотность 187,5 кг/куб.м;

объем образования крупногабаритных ТБО - 0,34 куб.м в год или 73 кг в год, плотность 214 кг/куб.м.

Таким образом, норма накопления ТБО составляет 1,88 куб.м в год, средняя плотность ТБО (включая крупногабаритные) составляет 192,5 кг/куб.м.

При прогнозировании объемов образования была принята во внимание проведенная в 2010 году по заказу Управления по обращению с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга работа по исследованию морфологического состава и плотности ТБО "О результатах определения свойств твердых бытовых отходов, образующихся в жилищном фонде г.Санкт-Петербурга" и информация, поступающая от организаций, задействованных в сфере транспортировки и переработки ТБО. Согласно имеющимся данным, норма накопления ТБО составляет в настоящее время 1,64 куб.м в год без учета образования крупногабаритных ТБО и 1,98 куб.м в год с учетом крупногабаритных ТБО. Плотность ТБО составляет 159 кг/куб.м и 168 кг/куб.м соответственно. По сведениям весового учета полигона "Новый Свет-Эко", средняя плотность ТБО в 2010 году составила 153,6 кг/куб.м.

Для целей дальнейших расчетов в Программе средняя плотность ТБО была принята равной 159 кг/куб.м.

Таким образом, анализ существующих объемов образования ТБО, результаты прогнозирования роста образования ТБО к 2015 и 2020 годам, учет возможного изменения их плотности позволяет утверждать, что в Санкт-Петербурге ожидается образование:

11,9 млн.куб.м ТБО к 2015 году;

13,8 млн.куб.м ТБО к 2020 году.

или

1809 тыс. тонн ТБО к 2015 году;

2084 тыс. тонн ТБО к 2020 году.

В настоящее время лишь некоторая часть ТБО, образуемых в Санкт-Петербурге, перерабатывается на двух производственных площадках специализированного МПЗ, основная же часть ТБО размещается на полигонах по захоронению ТБО без переработки.

Санкт-Петербург располагает двумя МПЗ, входящими в состав предприятия ГУП "Завод МПБО-2", которые были спроектированы и построены один - в 1970 году, а другой - в 1996 году. Согласно первоначальным проектам эти заводы были ориентированы на переработку биоразлагаемой части ТБО методом биотермического компостирования во вращающихся барабанах в компост, пригодный для употребления в сельском хозяйстве. Однако вследствие отсутствия раздельного сбора пищевых отходов, образующаяся органическая фракция поступает на заводы по переработке в общем составе ТБО, содержащих компоненты повышенного класса опасности, в том числе содержащие ртуть, приборы и химические источники тока. Поэтому получающийся в результате переработки компост загрязнен тяжелыми металлами и не допускается санитарными службами к использованию в сельском хозяйстве. В результате компост, производимый МПЗ, имеет ограниченный сбыт (не более 35 процентов от произведенного) и захоранивается на полигонах. Таким образом, МПЗ выполняют только задачу частичного обезвреживания ТБО, но практически не сокращают массу ТБО, идущих на захоронение.

Производительность заводов ГУП "Завод МПБО-2" не удовлетворяет растущих потребностей Санкт-Петербурга. В 2011 году предприятие переработало 1455 тыс.куб.м ТБО, что составило 14,6 процента от их общего количества. Отношение доли промышленной переработки ТБО к его образованию является одним из основных критериев оценки эффективности функционирования системы обращения с отходами.

В ведении Санкт-Петербурга находится одна производственная площадка для захоронения ТБО в северной технологической зоне - полигон ПТО "Новоселки", расположенный рядом с пос.Новоселки (Горское шоссе). Эксплуатация полигона ведется с 1973 года, проектная мощность объекта 31650 тыс. тонн, площадь карт для захоронения составляет 62 Га.

Размещение данного полигона противоречит пункту 5 статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Полигон будет рекультивирован после ввода в эксплуатацию альтернативной площадки по переработке ТБО - МПЗ на основе государственного частного партнерства в пос.Левашово и после ввода мощностей по захоронению остатков его переработки на территории Ленинградской области, прилегающей к северной технологической зоне Санкт-Петербурга, полигона "Северный".

Также часть городских ТБО принимает частный полигон ЗАО "Завод КПО". Площадь указанного полигона составляет 58,37 Га, мощность - 579 тыс. тонн ТБО в год. Полигон ЗАО "Завод КПО" расположен в Ломоносовском районе Ленинградской области к северо-западу от пересечения Волхонского шоссе и Киевского шоссе. Эксплуатация полигона ведется с 1970-х годов, проектная мощность полигона ЗАО "Завод КПО" полностью исчерпана.

В связи с необходимостью обеспечения полетов аэропорта Пулково и поэтапного уменьшения захораниваемых на полигоне ЗАО "Завод КПО" ТБО произведено перераспределение потоков ТБО с полигона ЗАО "Завод КПО" на резервные мощности полигона ООО "Новый Свет-Эко".

Прекращение поступающих ТБО на полигон ЗАО "Завод КПО" в полном объеме будет произведено после ввода в эксплуатацию комплекса по переработке и размещению ТБО мощностью 420 тыс.т в год, в 63, 64, 65, 68, 69 и 70 кварталах Любанского лесничества Тосненского муниципального района Ленинградской области (полигон "Южный").

Полигоны ПТО "Новоселки" и ЗАО "Завод КПО" принимают бoльшую часть ТБО и являются самыми крупными в Санкт-Петербурге. Полигоны ПТО "Новоселки" и ЗАО "Завод КПО" практически исчерпали свой ресурс и должны быть закрыты для рекультивации.

Вторым частным полигоном по площади (общая площадь - 43,15 Га, зоны складирования полигона составляют 35,7 Га) и объемам захоронения является полигон ООО "Новый Свет-Эко". Полигон ООО "Новый Свет-Эко" расположен в Гатчинском районе Ленинградской области в пяти км к северу от пос. Новый Свет. Вместимость полигона ООО "Новый Свет-Эко" в соответствии с проектом - 18 млн. тонн. Годовая мощность - 900 тыс. тонн. Полигон ООО "Новый Свет-Эко" эксплуатируется с 2001 года. В соответствии с производственной программой по размещению (захоронению) ТБО ООО "Новый Свет-Эко" в 2012 году примет 380,11 тыс. тонн ТБО, образованных гражданами, проживающими в жилых помещениях. Данная площадка представляет собой альтернативное место для захоронения ТБО на период времени, когда ЗАО "Завод КПО" будет закрыт, а новый государственный полигон в южной технологической зоне будет строиться и вводиться в эксплуатацию. При эксплуатации на полную мощность год окончания работы полигона ООО "Новый Свет-Эко" - 2021.

Дополнительные мощности по захоронению представлены частным организациями: ЗАО "Вуолы-Эко", ООО "Полигон ТБО", ЗАО "Промотходы", ООО "Спецавтотранс", ООО "Экомониторинг", ООО "Профспецтранс".

В результате анализа существующих потоков ТБО, образующихся в Санкт-Петербурге, был принят морфологический состав, приведенный в таблице:

Тип отходов:

Относительная доля в общем составе, %

Органические отходы

27,4

Бумага и картон

21,5

Цветные металлы

3,8

Черные металлы

0,8

Стекло

8,9

ПЭТ

3,4

Пластик высокого давления

1,0

ПП

0,8

ПЭ пленки

7,4

Другие пластики

2,5

Текстиль, кожа, резина

4,3

Дерево

2,5

ПВХ

0,1

Инертные материалы

12,8

Прочие материалы

2,8

ИТОГО

100,0