АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 года N 85
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы
Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 марта 2013 года N 102.
Опубликовано: газета "Алтайская правда" от 19 марта 2009 года N 75-76 стр.4; Сборник законодательства Алтайского края 2009 год N 155 часть 1 стр.156.
{ Изменения:
1. постановление Администрации Алтайского края от 24 августа 2009 года N 365;
2. постановление Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509;
3. постановление Администрации Алтайского края от 10 ноября 2011 года N 637.
4. постановление Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года N 742;
5. постановление Администрации Алтайского края от 11 мая 2012 года N 243;
6. постановление Администрации Алтайского края от 4 сентября 2012 года N 462;
7. постановление Администрации Алтайского края от 9 октября 2012 года N 535;
8. постановление Администрации Алтайского края от 11 декабря 2012 года N 674.
}
{Новая редакция с изменениями от 11 декабря 2012 года.}
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н. {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509.}
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы
Наименование | ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы (далее - "Программа") |
Субъект бюджетного | Главное управление сельского хозяйства Алтайского края |
Цель Программы | создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока |
Задачи Программы | укрепление племенной базы молочного скотоводства; |
Целевые индикаторы и | удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота; |
Программные | поддержка развития племенного молочного скотоводства; |
Срок реализации | 2009-2012 годы |
Объемы и источники | объем финансирования Программы в период 2009-2012 гг. составляет 3428170 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 346800 тыс. рублей, из них {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509 ; |
Ожидаемые конечные | увеличение удельного веса племенного скота в общей численности крупного рогатого скота до 13,5%; |
{Нумерация разделов Программы изменена на основании постановления Администрации Алтайского края от 11 мая 2012 года N 243.}
. 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Молочное скотоводство - одна из ведущих подотраслей сельского хозяйства Алтайского края. По ряду показателей край занимает в Российской Федерации лидирующие места: по поголовью крупного рогатого скота, в том числе коров (соответственно 899,5 и 385,1 тыс. голов) - 4-е место, по валовому производству молока (1375,1 тыс. тонн) - 4-е место, по производству молока на душу населения (550 кг) - 1-место, по выходу телят на 100 коров (85 голов) - 2-е место.
На долю Алтайского края приходится около 25% молока, произведенного в Сибирском федеральном округе, и пятая часть реализованного скота. Регион обладает высокоразвитой перерабатывающей промышленностью, является лидером в Российской Федерации по производству сыров (68,5 тыс. тонн - 1-е место), входит в первую пятёрку регионов по производству сухого молока и животного масла.
Край полностью обеспечивает потребности своего населения в молочных продуктах и вывозит более 45% производимых сухих молочных продуктов, 30% животного масла, 70% твердых сыров. Таким образом, развитие молочного скотоводства в Алтайском крае имеет важнейшее значение для обеспечения продуктами питания отечественного производства населения не только края, но и Сибирского федерального округа, и Российской Федерации в целом.
В последние годы наблюдается положительная динамика в развитии молочного скотоводства Алтайского края.
Таблица 1
Показатели | Единица измерения | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2008 г. к 2006 г., % |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | б |
Поголовье молочных коров, всего | тыс.голов | 381,1 | 385,1 | 385,1 | 101 |
Удой на корову в год во всех категориях хозяйств | кг | 3066 | 3188 | 3322 | 108,3 |
Валовое производство молока | тыс.тонн | 1333,4 | 1350,1 | 1375,1 | 103,1 |
Производство на душу населения | кг | 533 | 540 | 550 | 103,2 |
Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород | голов | 5578 | 5089 | 4113 | 74 |
Выход телят на 10 0 маток | голов | 86 | 86 | 85 | 99 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород | % | 7,0 | 7,1 | 9,3 | |
Рентабельность производства молока с господдержкой | % | 22,5 | 27,9 | 32,1 | |
без господдержки | % | 20,4 | 24,5 | 29,4 |
Благодаря реализации в 2006-2007 годах приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в крае удалось стабилизировать поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров. Наблюдается ежегодный рост продуктивности сельскохозяйственных животных.
За период с 2006 года производство молока в крае возросло на 3,1%, а рентабельность его производства увеличилась с 20 до 29,4 процента. Продуктивность коров за этот период выросла на 259 килограммов молока (8,3%) и составила в 2008 году 3322 кг. В целом по краю продуктивность коров свыше 3,5 тыс. кг молока получена в 101 хозяйстве, а свыше 5 тыс. килограммов - в 10 хозяйствах. Впервые появились сельхозпредприятия, достигшие продуктивности дойного стада более 6000 кг молока на корову. Эффективность молочного скотоводства во многом обусловлена повышением генетического потенциала сельскохозяйственных животных, чему способствует развитие племенного животноводства.
В настоящее время на территории края районированы 4 молочные и молочно-мясная породы крупного рогатого скота: черно-пестрая, красно-пёстрая, красная степная, айрширская и симментальская. Поголовье скота в племенных хозяйствах обеспечивает поддержку генетического потенциала товарного животноводства на достаточно высоком уровне, на что указывает селекционный дифференциал, который достигает 1300 кг молока на корову. Племенное маточное поголовье молочного скота увеличилось с 2005 по 2007 год на 3 тыс. голов и составляет 21 тыс. коров.
Особая роль в структуре племенного животноводства принадлежит ОАО "Племпредприятие "Барнаульское", которое является ведущим в Сибирском федеральном округе производителем биопродукции. Ежегодно реализуется около 800 тыс. доз. Это позволяет в товарных хозяйствах края осеменять 200 тыс. коров и тёлок, что составляет до 70% от общего маточного поголовья сельхозпредприятий края. Стабильно высоким является выход телят в расчете на 100 коров - 82 - 86 голов.
Алтайский край имеет необходимые ресурсы и условия для дальнейшего интенсивного развития молочного скотоводства и значительного увеличения производства молока, в частности:
природно-климатические условия, позволяющие разводить молочный скот различных районированных пород;
значительные площади зерновых культур и кормовых угодий (1131 тыс. га сенокосов, 2612 тыс. га пастбищ, 652 тыс. га посевов многолетних трав);
развитую комбикормовую промышленность (производственная мощность - 1270 тыс. тонн комбикорма в год);
необходимые трудовые ресурсы (более 46% населения края проживает в сельской местности; в молочном скотоводстве трудится 25 тыс. человек, или 18,6% от занятых в сельском хозяйстве края);
традиционность отрасли для региона (молочным скотоводством в Алтайском крае во всех 60 районах занимаются 536 сельскохозяйственных предприятий, 290 крестьянских (фермерских) хозяйств и личные подсобные хозяйства населения. В структуре реализации товарной продукции молочное скотоводство составляет 28% (с 2001 по 2007 год прирост - 6,7%);
научный и кадровый потенциал (в Алтайском крае функционируют Алтайский НИИ сельского хозяйства, Сибирский НИИ сыроделия, высшие и средние специальные учебные заведения, готовящие специалистов для молочного скотоводства и молокоперерабатывающей промышленности);
развитая молокоперерабатывающая промышленность (производственная мощность молокоперерабатывающих предприятий - 1770 тыс. тонн молока; полностью обеспечена глубокая переработка молока-сырья, осуществляется производство молочной продукции длительного срока хранения (твёрдые сыры, сухое молоко и др.).
Несмотря на позитивные тенденции последних трёх лет существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее развитие молочного скотоводства края:
1. Сокращение посевных площадей, занятых кормовыми культурами, недостаточное обновление многолетних трав, сокращение площадей орошаемых земель; недостаточное обеспечение кормопроизводства современной высокопроизводительной кормоуборочной техникой.
Слабая техническая оснащённость предприятий является одной из основных причин несвоевременного и некачественного выполнения мероприятий по внедрению прогрессивных технологий заготовки кормов, что приводит к потерям 25 - 30% выращенного урожая и снижению его кормовой ценности. Основная масса грубых и сочных кормов заготавливается по традиционным технологиям с применением машин преимущественно устаревших конструкций. По краю в среднем за 2000 -2007 годы на 1 условную голову заготавливалось по 21,7 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов. В производимых в последние годы кормах дефицит белка составляет 18-20%, сахара - 20-50%. Использование концентрированных кормов в молочном животноводстве составляет не более 60% от потребности. Дефицит фуражного зерна, жмыха, шротов в рационах не позволяет обеспечить животных необходимым количеством энергии и протеина. Не в полной мере применяются при кормлении скота премиксы, белково-витаминные, минеральные и другие добавки.
Недостаточно высокая обеспеченность современными мобильными кормоцехами и комбикормовыми установками, а также другим оборудованием для организации полноценного сбалансированного кормления в соответствии с зоотехническими нормами в значительной степени влияет на интенсификацию животноводства, рост продуктивности и качество получаемой продукции. Грубые и сочные корма в виде однородной смеси используются в объеме не более 16-18% от общего потребления, что ведёт к перерасходу кормов при производстве молока на 30-35% и низкой молочной продуктивности коров. В последние годы в крае проводится активная работа, направленная на развитие кормопроизводства. Меры государственной поддержки способствуют улучшению состояния кормовой базы. Реализация краевых целевых программ в 2006-2008 годах позволила сельхозтоваропроизводителям приобрести более 300 новых кормоуборочных комбайнов, 160 мобильных кормоцехов типа ИСРК. Как следствие, в 2007 году кормов заготовлено на 18% больше, чем в 2005 году.
За счет применения ИСРК товаропроизводителями сэкономлено до 20% кормов за счёт более высокой их поедаемости. Площади, занятые зерновыми смесями, увеличены до 200 тыс. гектаров, что составляет 75% в структуре севооборота однолетних культур. Это позволило увеличить содержание протеина в кормах до 89-95 граммов в кормовой единице.
Однако без дальнейшей государственной поддержки невозможно обеспечить интенсивное развитие кормопроизводства и повышение эффективности молочного скотоводства.
2. Относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве; низкий удельный вес ферм с современным оборудованием и технологией производства продукции, что ведет к снижению продуктивности скота и качества продукции, увеличению ее себестоимости.
За период с 1990 по 2005 годы постоянный рост издержек производства не позволял большинству сельхозпроизводителей обновлять основные фонды. Изношенность технологического оборудования, отработавшего в ряде хозяйств по 20-30 лет, достигла 80 и более процентов. На многих фермах не применялись молокопроводы, кормоцеха и кормокухни, механизированная транспортировка и раздача кормов. Практически не велось строительство новых комплексов и ферм, не обновлялось оборудование. Частично или полностью перестали работать многие крупные промышленные молочные комплексы.
Последние три года благодаря краевым целевым программам ведётся приобретение доильного и холодильного оборудования для молочного скотоводства. Хозяйствами края куплены 164 новые линейные доильные установки на 42 тысячи коров, смонтировано 9 современных доильных залов, приобретено 179 танков-охладителей молока. Тем не менее темпы технического переоснащения животноводческих ферм недостаточны для решения задачи повышения эффективности и объемов производства молока.
3. Недостаточное развитие племенной базы молочного скотоводства и системы искусственного осеменения скота.
Опыт лучших предприятий края и страны свидетельствует, что возможно значительное повышение продуктивности молочного скота. В настоящее время уровень реализации созданного генетического потенциала составляет 33-60%, и только в отдельных хозяйствах достигает 75-80%. Поэтому существует необходимость замены части поголовья в товарных хозяйствах на высокопродуктивный племенной скот и постоянного обновления генофонда в дальнейшем за счёт искусственного осеменения скота биопродукцией производителей, получивших высокую оценку по качеству потомства.
В настоящее время в крае внедряются передовые технологии воспроизводства крупного рогатого скота, в том числе использование биопродукции в пайеттах, что даст возможность увеличить выход телят на 100 коров на 3-4%. Современная племенная база молочного скотоводства позволяет поддерживать генетический потенциал товарного стада на достаточно высоком уровне благодаря реализации не только биопродукции высокопродуктивных быков, но и племенных ремонтных тёлок и нетелей. В настоящее время край продает до 3,5 тыс. племенных тёлок, увеличив за три года объём продаж на 60%.
Однако рост поголовья скота в товарных хозяйствах края, улучшение его качества обусловливают дальнейшее увеличение спроса на племенной скот. В связи с осуществлением национального проекта "Развитие АПК" в крае ведётся активное строительство современных животноводческих комплексов и ферм. За 2006-2007 гг. было построено и реконструировано животноводческих помещений на 33,3 тыс. скотомест, в том числе шесть современных мегаферм. В 2008 году в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -20012 годы на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов молочного скотоводства на 25 тыс. скотомест привлечено 1,87 млрд. рублей кредитных ресурсов. До 2012 года планируется ежегодно вводить не менее 2 современных животноводческих комплексов и 8-10 ферм с общим поголовьем от 3 до 5 тыс. коров.
Размещение в строящихся животноводческих помещениях скота с высоким потенциалом продуктивности для их последующего эффективного использования является острой необходимостью. Потребность Алтайского края и других регионов Сибирского федерального округа в племенной продукции в связи со строительство новых комплексов составляет 8-10 тыс. нетелей в год.
Следует отметить, что в настоящее время более 44% поголовья крупного рогатого скота и 55% производства продукции молочного животноводства приходится на личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ). В ЛГГХ также активно ведётся работа по улучшению породных качеств крупного рогатого скота путём расширения системы искусственного осеменения. За счёт средств краевого бюджета в 2006-2008 годах закуплено и передано в муниципальные образования 130 комплектов оборудования для пунктов искусственного осеменения животных на сумму 4,5 млн. рублей. В настоящее время в крае работает 455 пунктов искусственного осеменения скота в ЛПХ населения. За 2008 год осеменено более 35 тыс. коров и тёлок - это один из лучших показателей в стране.
Таким образом, государственная поддержка развития племенного животноводства доказывает свою эффективность и целесообразность и является необходимым условием дальнейшего развития молочного скотоводства в крае;