Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2009 года N 85

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы

Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 марта 2013 года N 102.

Опубликовано: газета "Алтайская правда" от 19 марта 2009 года N 75-76 стр.4; Сборник законодательства Алтайского края 2009 год N 155 часть 1 стр.156.

{ Изменения:
1. постановление Администрации Алтайского края от 24 августа 2009 года N 365;
2. постановление Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509;
3. постановление Администрации Алтайского края от 10 ноября 2011 года N 637.
4. постановление Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года N 742;
5. постановление Администрации Алтайского края от 11 мая 2012 года N 243;
6. постановление Администрации Алтайского края от 4 сентября 2012 года N 462;
7. постановление Администрации Алтайского края от 9 октября 2012 года N 535;
8. постановление Администрации Алтайского края от 11 декабря 2012 года N 674.
}

{Новая редакция с изменениями от 11 декабря 2012 года.}

В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н. {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509.}

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 12.03.2009 N 85

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы


Наименование
 программы

ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы (далее - "Программа")

Субъект бюджетного
 планирования

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края

Цель Программы

создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока

Задачи Программы

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

 увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства

Целевые индикаторы и
 показатели Программы

удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота;

 количество приобретенного племенного молодняка;

 объем производства молока;

 средний удой на 1 корову в год;

 выход телят на 100 коров;

 количество созданных центров по оказанию сервисных услуг

Программные
 мероприятия

поддержка развития племенного молочного скотоводства;

 мероприятия по стимулированию увеличения производства молока;

 поддержка развития кормопроизводства;

 поддержка технического перевооружения кормопроизводства и молочного скотоводства;

 поддержка животноводства в отдаленных горных и острозасушливых районах;

 развитие кадрового потенциала молочного скотоводства

Срок реализации
 мероприятий Программы

2009-2012 годы

Объемы и источники
 финансирования Программы
 по годам

объем финансирования Программы в период 2009-2012 гг. составляет 3428170 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 346800 тыс. рублей, из них {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509 ;
постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года N 742 .}:
 в 2009 году - 186100 тыс. руб.;

 в 2010 году - 700 тыс. руб. {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509 .};

 в 2011 году - 80000 тыс. руб. {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 сентября 2011 года N 509 ;
постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года N 742 .};

 в 2012 году - 80000 тыс. руб.;

 засчетвнебюджетныхисточников- 3081370 тыс. рублей, из них:
 в 2009 году - 662856 тыс. руб.;

 в 2010 году - 772998 тыс. руб.;

 в 2011 году - 803193 тыс. руб.;

 в 2012 году - 842323 тыс. руб.
 Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные
 результаты реализации
 Программы

увеличение удельного веса племенного скота в общей численности крупного рогатого скота до 13,5%;

 приобретение в период реализации Программы не менее 16610 голов племенного молодняка;

 увеличение среднего удоя на 1 корову до 3924 кг, валового производства молока - до 1480 тыс. тонн, поголовья коров - до 416,8 тыс. голов {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 10 ноября 2011 года N 637 .};

 доведение производства молока на душу населения до 580 кг в год;

 увеличение количества центров по оказанию сервисных услуг до 580

{Нумерация разделов Программы изменена на основании постановления Администрации Алтайского края от 11 мая 2012 года N 243.}

. 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Молочное скотоводство - одна из ведущих подотраслей сельского хозяйства Алтайского края. По ряду показателей край занимает в Российской Федерации лидирующие места: по поголовью крупного рогатого скота, в том числе коров (соответственно 899,5 и 385,1 тыс. голов) - 4-е место, по валовому производству молока (1375,1 тыс. тонн) - 4-е место, по производству молока на душу населения (550 кг) - 1-место, по выходу телят на 100 коров (85 голов) - 2-е место.

На долю Алтайского края приходится около 25% молока, произведенного в Сибирском федеральном округе, и пятая часть реализованного скота. Регион обладает высокоразвитой перерабатывающей промышленностью, является лидером в Российской Федерации по производству сыров (68,5 тыс. тонн - 1-е место), входит в первую пятёрку регионов по производству сухого молока и животного масла.

Край полностью обеспечивает потребности своего населения в молочных продуктах и вывозит более 45% производимых сухих молочных продуктов, 30% животного масла, 70% твердых сыров. Таким образом, развитие молочного скотоводства в Алтайском крае имеет важнейшее значение для обеспечения продуктами питания отечественного производства населения не только края, но и Сибирского федерального округа, и Российской Федерации в целом.

В последние годы наблюдается положительная динамика в развитии молочного скотоводства Алтайского края.

Анализ состояния молочного скотоводства в Алтайском крае

Таблица 1

Показатели

Единица измерения

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2008 г. к 2006 г., %

1

2

3

4

5

б

Поголовье молочных коров, всего

тыс.голов

381,1

385,1

385,1

101

Удой на корову в год во всех категориях хозяйств

кг

3066

3188

3322

108,3

Валовое производство молока

тыс.тонн

1333,4

1350,1

1375,1

103,1

Производство на душу населения

кг

533

540

550

103,2

Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород

голов

5578

5089

4113

74

Выход телят на 10 0 маток

голов

86

86

85

99

1

2

3

4

5

6

Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород

%

7,0

7,1

9,3

Рентабельность производства молока с господдержкой

%

22,5

27,9

32,1

без господдержки

%

20,4

24,5

29,4

Благодаря реализации в 2006-2007 годах приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в крае удалось стабилизировать поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров. Наблюдается ежегодный рост продуктивности сельскохозяйственных животных.

За период с 2006 года производство молока в крае возросло на 3,1%, а рентабельность его производства увеличилась с 20 до 29,4 процента. Продуктивность коров за этот период выросла на 259 килограммов молока (8,3%) и составила в 2008 году 3322 кг. В целом по краю продуктивность коров свыше 3,5 тыс. кг молока получена в 101 хозяйстве, а свыше 5 тыс. килограммов - в 10 хозяйствах. Впервые появились сельхозпредприятия, достигшие продуктивности дойного стада более 6000 кг молока на корову. Эффективность молочного скотоводства во многом обусловлена повышением генетического потенциала сельскохозяйственных животных, чему способствует развитие племенного животноводства.

В настоящее время на территории края районированы 4 молочные и молочно-мясная породы крупного рогатого скота: черно-пестрая, красно-пёстрая, красная степная, айрширская и симментальская. Поголовье скота в племенных хозяйствах обеспечивает поддержку генетического потенциала товарного животноводства на достаточно высоком уровне, на что указывает селекционный дифференциал, который достигает 1300 кг молока на корову. Племенное маточное поголовье молочного скота увеличилось с 2005 по 2007 год на 3 тыс. голов и составляет 21 тыс. коров.

Особая роль в структуре племенного животноводства принадлежит ОАО "Племпредприятие "Барнаульское", которое является ведущим в Сибирском федеральном округе производителем биопродукции. Ежегодно реализуется около 800 тыс. доз. Это позволяет в товарных хозяйствах края осеменять 200 тыс. коров и тёлок, что составляет до 70% от общего маточного поголовья сельхозпредприятий края. Стабильно высоким является выход телят в расчете на 100 коров - 82 - 86 голов.

Алтайский край имеет необходимые ресурсы и условия для дальнейшего интенсивного развития молочного скотоводства и значительного увеличения производства молока, в частности:

природно-климатические условия, позволяющие разводить молочный скот различных районированных пород;

значительные площади зерновых культур и кормовых угодий (1131 тыс. га сенокосов, 2612 тыс. га пастбищ, 652 тыс. га посевов многолетних трав);

развитую комбикормовую промышленность (производственная мощность - 1270 тыс. тонн комбикорма в год);

необходимые трудовые ресурсы (более 46% населения края проживает в сельской местности; в молочном скотоводстве трудится 25 тыс. человек, или 18,6% от занятых в сельском хозяйстве края);

традиционность отрасли для региона (молочным скотоводством в Алтайском крае во всех 60 районах занимаются 536 сельскохозяйственных предприятий, 290 крестьянских (фермерских) хозяйств и личные подсобные хозяйства населения. В структуре реализации товарной продукции молочное скотоводство составляет 28% (с 2001 по 2007 год прирост - 6,7%);

научный и кадровый потенциал (в Алтайском крае функционируют Алтайский НИИ сельского хозяйства, Сибирский НИИ сыроделия, высшие и средние специальные учебные заведения, готовящие специалистов для молочного скотоводства и молокоперерабатывающей промышленности);

развитая молокоперерабатывающая промышленность (производственная мощность молокоперерабатывающих предприятий - 1770 тыс. тонн молока; полностью обеспечена глубокая переработка молока-сырья, осуществляется производство молочной продукции длительного срока хранения (твёрдые сыры, сухое молоко и др.).

Несмотря на позитивные тенденции последних трёх лет существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее развитие молочного скотоводства края:

1. Сокращение посевных площадей, занятых кормовыми культурами, недостаточное обновление многолетних трав, сокращение площадей орошаемых земель; недостаточное обеспечение кормопроизводства современной высокопроизводительной кормоуборочной техникой.

Слабая техническая оснащённость предприятий является одной из основных причин несвоевременного и некачественного выполнения мероприятий по внедрению прогрессивных технологий заготовки кормов, что приводит к потерям 25 - 30% выращенного урожая и снижению его кормовой ценности. Основная масса грубых и сочных кормов заготавливается по традиционным технологиям с применением машин преимущественно устаревших конструкций. По краю в среднем за 2000 -2007 годы на 1 условную голову заготавливалось по 21,7 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов. В производимых в последние годы кормах дефицит белка составляет 18-20%, сахара - 20-50%. Использование концентрированных кормов в молочном животноводстве составляет не более 60% от потребности. Дефицит фуражного зерна, жмыха, шротов в рационах не позволяет обеспечить животных необходимым количеством энергии и протеина. Не в полной мере применяются при кормлении скота премиксы, белково-витаминные, минеральные и другие добавки.

Недостаточно высокая обеспеченность современными мобильными кормоцехами и комбикормовыми установками, а также другим оборудованием для организации полноценного сбалансированного кормления в соответствии с зоотехническими нормами в значительной степени влияет на интенсификацию животноводства, рост продуктивности и качество получаемой продукции. Грубые и сочные корма в виде однородной смеси используются в объеме не более 16-18% от общего потребления, что ведёт к перерасходу кормов при производстве молока на 30-35% и низкой молочной продуктивности коров. В последние годы в крае проводится активная работа, направленная на развитие кормопроизводства. Меры государственной поддержки способствуют улучшению состояния кормовой базы. Реализация краевых целевых программ в 2006-2008 годах позволила сельхозтоваропроизводителям приобрести более 300 новых кормоуборочных комбайнов, 160 мобильных кормоцехов типа ИСРК. Как следствие, в 2007 году кормов заготовлено на 18% больше, чем в 2005 году.

За счет применения ИСРК товаропроизводителями сэкономлено до 20% кормов за счёт более высокой их поедаемости. Площади, занятые зерновыми смесями, увеличены до 200 тыс. гектаров, что составляет 75% в структуре севооборота однолетних культур. Это позволило увеличить содержание протеина в кормах до 89-95 граммов в кормовой единице.

Однако без дальнейшей государственной поддержки невозможно обеспечить интенсивное развитие кормопроизводства и повышение эффективности молочного скотоводства.

2. Относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве; низкий удельный вес ферм с современным оборудованием и технологией производства продукции, что ведет к снижению продуктивности скота и качества продукции, увеличению ее себестоимости.

За период с 1990 по 2005 годы постоянный рост издержек производства не позволял большинству сельхозпроизводителей обновлять основные фонды. Изношенность технологического оборудования, отработавшего в ряде хозяйств по 20-30 лет, достигла 80 и более процентов. На многих фермах не применялись молокопроводы, кормоцеха и кормокухни, механизированная транспортировка и раздача кормов. Практически не велось строительство новых комплексов и ферм, не обновлялось оборудование. Частично или полностью перестали работать многие крупные промышленные молочные комплексы.

Последние три года благодаря краевым целевым программам ведётся приобретение доильного и холодильного оборудования для молочного скотоводства. Хозяйствами края куплены 164 новые линейные доильные установки на 42 тысячи коров, смонтировано 9 современных доильных залов, приобретено 179 танков-охладителей молока. Тем не менее темпы технического переоснащения животноводческих ферм недостаточны для решения задачи повышения эффективности и объемов производства молока.

3. Недостаточное развитие племенной базы молочного скотоводства и системы искусственного осеменения скота.

Опыт лучших предприятий края и страны свидетельствует, что возможно значительное повышение продуктивности молочного скота. В настоящее время уровень реализации созданного генетического потенциала составляет 33-60%, и только в отдельных хозяйствах достигает 75-80%. Поэтому существует необходимость замены части поголовья в товарных хозяйствах на высокопродуктивный племенной скот и постоянного обновления генофонда в дальнейшем за счёт искусственного осеменения скота биопродукцией производителей, получивших высокую оценку по качеству потомства.

В настоящее время в крае внедряются передовые технологии воспроизводства крупного рогатого скота, в том числе использование биопродукции в пайеттах, что даст возможность увеличить выход телят на 100 коров на 3-4%. Современная племенная база молочного скотоводства позволяет поддерживать генетический потенциал товарного стада на достаточно высоком уровне благодаря реализации не только биопродукции высокопродуктивных быков, но и племенных ремонтных тёлок и нетелей. В настоящее время край продает до 3,5 тыс. племенных тёлок, увеличив за три года объём продаж на 60%.

Однако рост поголовья скота в товарных хозяйствах края, улучшение его качества обусловливают дальнейшее увеличение спроса на племенной скот. В связи с осуществлением национального проекта "Развитие АПК" в крае ведётся активное строительство современных животноводческих комплексов и ферм. За 2006-2007 гг. было построено и реконструировано животноводческих помещений на 33,3 тыс. скотомест, в том числе шесть современных мегаферм. В 2008 году в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -20012 годы на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов молочного скотоводства на 25 тыс. скотомест привлечено 1,87 млрд. рублей кредитных ресурсов. До 2012 года планируется ежегодно вводить не менее 2 современных животноводческих комплексов и 8-10 ферм с общим поголовьем от 3 до 5 тыс. коров.

Размещение в строящихся животноводческих помещениях скота с высоким потенциалом продуктивности для их последующего эффективного использования является острой необходимостью. Потребность Алтайского края и других регионов Сибирского федерального округа в племенной продукции в связи со строительство новых комплексов составляет 8-10 тыс. нетелей в год.

Следует отметить, что в настоящее время более 44% поголовья крупного рогатого скота и 55% производства продукции молочного животноводства приходится на личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ). В ЛГГХ также активно ведётся работа по улучшению породных качеств крупного рогатого скота путём расширения системы искусственного осеменения. За счёт средств краевого бюджета в 2006-2008 годах закуплено и передано в муниципальные образования 130 комплектов оборудования для пунктов искусственного осеменения животных на сумму 4,5 млн. рублей. В настоящее время в крае работает 455 пунктов искусственного осеменения скота в ЛПХ населения. За 2008 год осеменено более 35 тыс. коров и тёлок - это один из лучших показателей в стране.

Таким образом, государственная поддержка развития племенного животноводства доказывает свою эффективность и целесообразность и является необходимым условием дальнейшего развития молочного скотоводства в крае;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»