АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 2009 года N 2-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ И ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ НА МАРШРУТАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОРЯДКЕ ТАРИФАМ НА ПРОЕЗД ПАССАЖИРОВ И ПРОВОЗ БАГАЖА

Утратило силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 25.04.2014 г. N 220-п, НГР: ru34000201400606

"Волгоградская правда" N 9-10 от 21.01.2009 г.

Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097

Постановление Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п, НГР: ru34000201400167

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом, железнодорожным транспортом пригородного сообщения на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.

2. Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Утвержден
Постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 13 января 2009 г. N 2-п

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ И ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ НА МАРШРУТАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОРЯДКЕ ТАРИФАМ НА ПРОЕЗД ПАССАЖИРОВ И ПРОВОЗ БАГАЖА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом, а также железнодорожным транспортом пригородного сообщения на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа (далее именуются - субсидии).

1.2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование субсидий, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - Министерство). (пункт в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п, НГР: ru34000201400167)

1.3. Получателями субсидий могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном и внутреннем водном транспорте, а также на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

1.4. Размер субсидии определяется Министерством в соответствии с настоящим Порядком. (пункт в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п, НГР: ru34000201400167)

1.5. Субсидии предоставляются ежемесячно.

2. Основные понятия и термины

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном, внутреннем водном транспорте или железнодорожном транспорте пригородного сообщения по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа и имеющий соответствующую лицензию.

Регулярный автобусный маршрут общего пользования - путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям.

Маршрут внутреннего водного транспорта - путь следования судов между пунктом отправления и пунктом назначения с остановками на предусмотренных маршрутом остановочных пунктах.

(Абзац 4 раздела 2 исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097.)

Пригородное сообщение (на железнодорожном транспорте) - перевозка пассажиров, багажа и почты поездом, сформированным из пассажирских вагонов, следующих на расстояние до 200 километров включительно.

Доходы от перевозки - сумма денежных средств, получаемая перевозчиком от продажи проездных билетов.

Нормативные расходы - экономически обоснованные затраты, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном, внутреннем водном и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Расчетные убытки - разница между нормативными расходами и доходами от перевозки, обусловленная государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с действующим законодательством.

Расчетные субсидии - сумма финансовых средств, необходимая для компенсации расчетных убытков.

Транспортная работа - объем услуг по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования, на автомобильном и внутреннем водном транспорте, выраженный в местокилометрах, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - в вагонокилометрах. За единицу транспортной работы на автомобильном и внутреннем водном транспорте принимается 1000 местокилометров, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - 1000 вагонокилометров.

Норматив финансирования - объем субсидий, приходящийся на единицу транспортной работы.

3. Порядок расчета норматива финансирования

Норматив финансирования определяется на основании расчетного объема транспортной работы, размера расчетных убытков и субсидий. В случае несоответствия объемов бюджетных средств размеру расчетных убытков и субсидий норматив финансирования определяется на основании планового объема транспортной работы.

3.1. Определение расчетного объема транспортной работы.

3.1.1. В целях удовлетворения потребностей населения Волгоградской области в услугах по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования Управление по согласованию с органами местного самоуправления на календарный год формирует Перечень автобусных маршрутов (маршрутов внутреннего водного транспорта) общего пользования в Волгоградской области, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из областного бюджета (далее именуется - Перечень), по форме согласно приложению 1.

Управление утверждает Перечень, определяет типы автобусов и судов, необходимых для организации перевозок. По ходатайству органов местного самоуправления Управление вправе в течение года вносить изменения в Перечень.

В соответствии с утвержденным Перечнем Управление определяет расчетный объем транспортной работы на планируемый год по каждому маршруту.

Расчетный объем транспортной работы на маршруте определяется по формуле:

Wр = z x q x l, где:

z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденным расписаниям;

q - расчетная пассажировместимость автобуса или судна;

l - протяженность маршрута.

Расчетная вместимость подвижного состава определяется:

на автомобильном транспорте с учетом класса автобуса - для пригородных маршрутов по числу мест для сидения и количеству стоящих пассажиров, а для междугородных маршрутов по числу мест для сидения по форме согласно приложению 2;

на внутреннем водном транспорте исходя из проекта судна и паспортной вместимости.

3.1.2. В целях удовлетворения потребностей населения Волгоградской области в услугах по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения Министерство формирует и утверждает Перечень маршрутов пригородных поездов в Волгоградской области, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из областного бюджета (далее именуется - Перечень маршрутов пригородных поездов), согласно приложению 3.

На основании утвержденного Перечня маршрутов пригородных поездов Министерство определяет расчетный объем транспортной работы железнодорожного транспорта пригородного сообщения на календарный год по каждому маршруту.

(абзац 2 пункта 3.1.2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097).

Расчетный объем транспортной работы на железнодорожном транспорте пригородного сообщения определяется по формуле:

Wпр = z x q x l, где:

z - количество рейсов в год согласно утвержденному Перечню маршрутов пригородных поездов (абзац 5 пункта 3.1.2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097);

q - количество пассажирских вагонов пригородного поезда;

l - протяженность маршрута.

(пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097, Постановления Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п, НГР: ru34000201400167);

3.2. Определение величины нормативных расходов.

Нормативные расходы определяются в соответствии с утвержденными расчетными показателями транспортной работы на планируемый год по каждому маршруту расчетным путем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и включают в себя расходы от перевозочной деятельности и внереализационные расходы с учетом прогнозируемого уровня инфляции. Расходы от перевозочной деятельности включают в себя материальные расходы, расходы на оплату труда с отчислениями на социальные нужды, амортизацию и прочие расходы.

Материальные расходы определяются исходя из установленных норм расхода эксплуатационных материалов и цен на них. Расходы, по которым нормы не установлены, рассчитываются на основе фактически сложившихся затрат в отрасли.

Фонд оплаты труда определяется исходя из уровня среднемесячной заработной платы работающего, установленной в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Внереализационные расходы определяются в размере не более 10 процентов от расходов по перевозочной деятельности.

3.3. Определение размера расчетных убытков и субсидий.

Размер расчетных убытков по каждому маршруту определяется по формуле:

Ур = Рн - Дп, где:

Рн - величина нормативных расходов;

Дп - планируемые доходы от перевозки.

Планируемые доходы от перевозки устанавливаются на основе анализа изменения подвижности населения, фактических данных об объемах перевозки пассажиров за предшествующий отчетный период, статистической отчетности и результатов обследований и определяются по формуле:

Дп = Кт x dп x Q, где:

Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий изменение тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа, стоимости абонементных проездных билетов, социальных проездных билетов, льготных проездных билетов для студентов и учащихся (абзац 8 пункта 3.3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097);

dп - планируемая доходная ставка на одного платного пассажира, включая пассажиров, перевозимых по абонементным проездным билетам, социальным проездным билетам, льготным проездным билетам для студентов и учащихся (абзац 9 пункта 3.3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097);

Q - планируемый объем перевозок платных пассажиров, включая пассажиров, перевозимых по абонементным проездным билетам, социальным проездным билетам, льготным проездным билетам для студентов и учащихся (абзац 10 пункта 3.3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п, НГР: ru34000201000097).

Суммарный размер расчетных убытков определяет объем расчетных субсидий, необходимых для формирования бюджетной заявки по маршрутной сети Волгоградской области на планируемый год.

Размер расчетных убытков на планируемый год может быть увеличен на сумму недофинансирования за предыдущие годы, приведшей к образованию у перевозчиков балансовых убытков.

3.4. Расчет норматива финансирования.

Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования автомобильным и внутренним водным транспортом, железнодорожным транспортом пригородного сообщения определяется по каждому маршруту либо группе маршрутов по формуле:

Нф = Ср / Wр, где:

Ср - объем расчетных субсидий;

Wр - расчетный объем транспортной работы.

Норматив финансирования устанавливается на год. В случае увеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня, предусмотренного при формировании областного бюджета, и до внесения соответствующих изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период компенсация увеличения расходов перевозчиков производится за счет соответствующего изменения планового объема транспортной работы.

В случае если перевозчик осуществляет перевозки пассажиров на нескольких маршрутах, Министерство может применять при расчетах среднюю величину норматива финансирования.

(пункт 3.4 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п, НГР: ru34000201400167).