ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 января 2009 года N 107-РЗ

О республиканской целевой программе "Развитие библиотечного дела в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы"

Принят

Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики 26 декабря 2008 года

Утратил силу:

Закон КЧР от 13.03.2013 N 7-РЗ RU 09000201300056

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие библиотечного дела в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение к Закону Карачаево-Черкесской Республики "О республиканской целевой программе "Развитие библиотечного дела в Карачаево-Черкесской Республике на 2009- 2011 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009-2011 ГОДЫ"

г. Черкесск

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы "Развитие библиотечного дела в Карачаево-Черкесской Республике на 2009 - 2011 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В обеспечении свободного доступа населения к любой информации значительную роль играют библиотеки.

Программа разработана с целью реализации одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики - совершенствование деятельности библиотек Карачаево-Черкесской Республики.

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года В.В.Путин отметил, что на уровне субъектов Российской Федерации руководители региональной и муниципальной власти должны позаботиться об укреплении местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, которые должны быть не только хранилищем книг, но и реальными информационными, культурными и досуговыми центрами. Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации поставленных задач.

Население республики обслуживают 3 республиканские библиотеки ("Государственная Национальная библиотека", "Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека им. С.П.Никулина", "Карачаево-Черкесская специальная библиотека для слепых") и 166 муниципальных библиотек.

Самой острой проблемой в библиотечной сфере является сохранение и пополнение библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Особенно это касается библиотечного фонда для учащихся и молодежи.

Определенные сложности в организации библиотечного обслуживания населения на местах произошли в ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вследствие разграничения бюджетных полномочий стало невозможным оказание материальной поддержки библиотекам других уровней за счет средств республиканского бюджета.

Ежегодно суммарный фонд библиотек Карачаево-Черкесской Республики сокращается на 10 - 12 тыс. изданий. В результате за последние 10 лет библиотечные фонды уменьшились на 121,5 тыс. изданий. Главной причиной такого положения с книжными фондами муниципальных библиотек является их мизерное финансирование. В структуре расходов на комплектование фондов приходится в среднем 8% бюджета.

Из 169 помещений библиотек Карачаево-Черкесской Республики 41 требуют капитального ремонта, 12 помещений находятся в аварийном состоянии.

Сегодня только 13 библиотек по республике оснащены компьютерами, при этом, ежегодно государственными и муниципальными библиотеками обслуживается около 238,0 тыс. пользователей, им выдается около 5 млн. книг.

В библиотеках республики работает 486 библиотечных работников, из них специалистов с высшим и средним специальным образованием - 29%, 75 библиотечных работников имеют стаж работы в библиотеке менее 3-х лет (15%). По возрастному составу 24,7% составляют сотрудники до 36 лет, 40% - от 37 до 50 лет, 33,3% - свыше 50 лет.

Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо совершенствовать профессиональный уровень, расширяя знания в ходе базового образования. Существующая в Карачаево-Черкесской Республике система повышения квалификации библиотекарей совершенствуется, применяются современные методы обучения, активнее используются различные формы работы: круглые столы, тематические семинары, конкурсы профессионального мастерства, тренинги, деловые игры, творческие лаборатории, клуб руководителей библиотечного дела "Профессионал" и т.д.

Острой проблемой для библиотек Карачаево-Черкесской Республики остается приобретение библиотечного оборудования (стеллажи, витрины, кафедры выдачи литературы и т.д.) и библиотечной техники (дневники, формуляры, каталожные карточки и пр.), основной причиной которой является недостаточность финансовых средств.

Не менее важен для библиотек Карачаево-Черкесской Республики вопрос телефонизации. На 1 января 2008 года телефонизировано 24 библиотеки (14,2%) от общего числа библиотек. Электронную почту имеет всего 4 библиотеки, выход в информационно-телекоммуникационную сеть общего пользования "Интернет" - 4 библиотеки.

Такая ситуация негативно отражается на организации библиотечной деятельности по всем ее направлениям: отсутствует связь между библиотеками республики, снижается уровень информационной работы и комфортность обслуживания пользователей.

Программный метод позволяет в короткий срок и с минимальными затратами справиться с существующими проблемами и комплексно решить задачи, стоящие перед Карачаево-Черкесской Республикой в сфере библиотечного дела.

II. Основные цели и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для совершенствования деятельности библиотек республики, укрепление материальной и финансовой базы, обеспечение условий их преобразования в современные информационные, культурно-досуговые центры. Дальнейшее совершенствование деятельности библиотек Карачаево-Черкесской Республики, как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения, способствуюет созданию условий в целях повышения интеллектуального уровня граждан, приобщению их к чтению.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить гарантированное полноценное комплектование библиотек современными источниками информации на различных носителях;

-создать комплексную систему безопасности библиотек и сохранности библиотечных фондов как части общекультурного наследия и информационного ресурса Карачаево-Черкесской Республики, активно используя в этих целях современные технологии и технические средства защиты;

- создать модельные библиотеки и правовые центры публичной информации в целях обеспечения современного уровня информационно-библиографического обслуживания населения республики, оперативного получения правовой, образовательной и другой информации;

- модернизовать деятельность центров правовой информации Карачаево-Черкесской Республики для повышения уровня обслуживания, создания комфортной среды для пользователей, привлекательного имиджа библиотек и профессии библиотекаря посредством компьютеризации, включения их в общее информационное пространство, улучшения материально-технической базы;

-создать региональный центр, установить компьютерный терминал Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.

III. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация следующих мероприятий Программы:

-выделение финансовых средств для участия библиотек в различных программах эффективного комплектования библиотечных фондов;

-пополнение фондов библиотек изданиями, выпускаемыми по республиканской программе книгоиздания.

-организация акций в поддержку комплектования фондов библиотек;

- проведение республиканской творческой лаборатории на тему: "Фонды библиотек как основной информационный ресурс развития республики".

-обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек на различных носителях информации.

-обеспечение безопасности библиотек Карачаево-Черкесской Республики и сохранности библиотечных фондов.

Реализация задач данного раздела Программы предполагает:

- разработку и проведение целенаправленной политики по обеспечению сохранности библиотечных фондов в процессе их использования, организацию комплексной системы безопасности библиотек, оснащение библиотек современными техническими средствами защиты, обеспечение нормативных условий хранения библиотечных фондов;

- создание страхового фонда в Государственной Национальной библиотеке (микрофильмирование и оцифровка наиболее ценной части библиотечного фонда и периодики);

-создание регионального центра консервации и реставрации библиотечных фондов библиотек Карачаево-Черкесской Республики;

- создание Свода книжных памятников Карачаево-Черкесской Республики, издание ежегодного библиографического указателя "Летопись печати Карачаево-Черкесской Республики".

Библиотеки Карачаево-Черкесской Республики нуждаются в первоочередной поддержке, от них зависит уровень образования и информационной культуры подрастающего поколения. Решению данных проблем в значительной степени могут способствовать модельные библиотеки (образцовые библиотеки, оснащенные компьютерным оборудованием, использующие в своей работе новейшие формы библиотечных и информационных технологий), являющиеся эталоном для сельских библиотек по техническому оснащению и укомплектованности книжного фонда. Планируется открыть 11 модельных библиотек: в 2009 году - 2; в 2010 году - 4; в 2011 году - 5.

Сегодня одна из главных тенденций развития библиотечного дела - превращение библиотек в информационные центры жизнедеятельности местного сообщества, формирование гражданского сообщества, создание центров правовой информации.

Программой предусмотрено создание 12 центров правовой информации, по 4 ежегодно. Для этого необходимо оснащение библиотек множительной техникой и компьютерами, дополнительное финансирование на комплектование фондов библиотек документами по вопросам местного самоуправления, правовыми базами на электронных носителях, обучение персонала работе с персональным компьютером.

Модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде Государственной Национальной библиотеки.

Внедрение современных информационных технологий в библиотечную деятельность, возможность представления информации из удаленных источников по каналам связи коренным образом меняют положение библиотек в современном обществе. Существующая информационная автоматизированная система Государственной Национальной библиотеки требует совершенствования и обновления, замены компьютерных программ и оборудования.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года В.В.Путин, отмечая важность информационного взаимодействия библиотек, указал на уже принятое решение о создании Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина, которая должна стать информационным связующим звеном для всей библиотечной сети страны. Срок реализации этого проекта определен до конца 2008 года. Следующим этапом является создание региональных центров Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, на базе областных и республиканских библиотек, объединенных информационной сетью, единым методологическим и программным обеспечением.

Создание в Государственной Национальной библиотеке в 2009 году регионального центра Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина продиктовано объективной необходимостью включения Карачаево-Черкесской Республики в единое информационное поле Российской Федерации.

Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо непрерывно совершенствовать профессиональный уровень, расширяя знания, полученные в ходе базового образования. Система повышения квалификации постепенно меняется. Совершенствуются формы обучения, планируются выезды в соседние регионы, стажировки на базе федеральных центров переподготовки и государственных библиотек, активнее используются инновационные формы работы: круглые столы, проблемные семинары, фестивали, конкурсы профессионального мастерства, тренинги, деловые игры.

Развитие материально-технической базы библиотек позволит создать условия для функционирования и развития библиотек Карачаево-Черкесской Республики, предоставлять широкий спектр информационных, образовательных и других услуг в имеющихся помещениях. Для улучшения материально-технической базы библиотек необходимо осуществление текущего и капитального ремонта помещений 141 библиотеки, оснащение 80% библиотек комплектами новой мебели, современной техникой, телефонизация 145 библиотек, установка электронной почты, обеспечение доступа в информационно-телекоммуникационную сеть общего пользования "Интернет" 164 библиотек, приобретение 13 микроавтобусов (для республиканских библиотек - 3, районных библиотек - 10) для взаимодействия библиотек, создания библиотечных пунктов выдачи литературы и обслуживания жителей малочисленных населенных пунктов.

IV. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Общий объем финансирования Программы - 23312,8 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. - 5433,9 тыс. рублей,

2010 г. - 15344,6 тыс. рублей,