ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 31 декабря 2008 года N 90-РЗ
г.Черкесск

Об утверждении республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2012 года N 123-РЗ
____________________________________________________________________

Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
26 декабря 2008 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Президент
Карачаево-Черкесской Республики
Б.С.Эбзеев

Приложение
к Закону Карачаево-Черкесской
Республики "Об утверждении
республиканской целевой программы
"Социальная поддержка, социальная
защита и реабилитация инвалидов по
зрению на 2009-2011 годы"

ПАСПОРТ
 республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы"

     

1. Содержание проблемы и обоснованности необходимости ее решения программным методом

Отсутствие зрительного анализатора - одна из самых тяжелых категорий инвалидности. По оценке ученых-офтальмологов до 90% информации человек получает за счет органа зрения, поэтому незрячий практически полностью лишен мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода и постоянной медицинской, элементарной, социальной, профессиональной, социокультурной, социально-психологической реабилитации, а также средствами спорта и туризма.

Все это требует больших финансовых затрат и комплексных скоординированных мероприятий.

В Карачаево-Черкесской Республике проживает 2701 инвалид по зрению и 316 незрячих и слабовидящих детей. Все они нуждаются в постоянной социальной поддержке, защите и реабилитации.

До 1992 года большинство задач по социальной защите, социальному обслуживанию и адаптации Всероссийское общество слепых решало за счет собственных средств (обеспечение жильем, тифлосредствами, обучение в школах восстановления трудоспособности и реабилитационных центрах, проведение комплексной реабилитации, трудоустройство).

Однако в связи с проведением в России экономических и налоговых реформ и лишением общественных объединений инвалидов ранее предоставленных государством льгот, отсутствие государственных заказов привело общество к финансовому кризису, и оно не может удовлетворять социальные нужды незрячих. Однако общество готово, используя накопленный опыт, содействовать в реализации государственных полномочий в социальной защите и социальном обслуживании, профессиональной, информационной, социокультурной, социально-психологической реабилитации и интеграции, приобщении к труду, образованию, культуре и спорту, улучшению их материально-бытовых условий.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.

За последние четыре года благодаря совместным усилиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики и КЧР организации ВОС создана и действует комплексная система социальной защиты обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. В городах и районах организованы группы, организации, филиалы библиотеки, кружки по начальной и элементарной реабилитации; социокультурный, социально- психологический комплексы, в стадии создания - информационный. Оказано реабилитационных услуг и помощи 5301 инвалиду по зрению. Выдавались специальные прослушивающие устройства для чтения говорящих книг, бытовые тифлоприборы, трости. Более двух тысяч человек получили финансовую и натуральную помощь. Нуждающиеся прошли реабилитацию в санаторно-реабилитационных комплексах Всероссийского общества слепых и реабилитационных центрах. Созданы автоматизированные рабочие места для незрячих специалистов.

Однако проблема реабилитации незрячих в целом по республике находится в начальной стадии решения и необходим комплексный подход по социальной защите, обслуживанию и реабилитации инвалидов по зрению, адаптации их в общество программно-целевым методом. Программно-целевой метод позволит объединить все направления социальной защиты, обслуживания и реабилитации инвалидов по зрению. Республиканская целевая программа "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" является продолжением республиканской целевой программы "Социальная защита и социальное обслуживание инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике на 2007-2008 годы" и призвана решить вопросы финансирования первоочередных реабилитационных мероприятий, социально защитить наименее защищенную часть населения - инвалидов по зрению, обеспечить их адаптацию в обществе, медицинское, культурно-бытовое и информационное обслуживание.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Важнейшей целью настоящей Программы является создание для инвалидов по зрению равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, формирование основ комплексного решения проблем инвалидов по зрению, создание условий для их полноценной жизни, проведение широких адаптационных мероприятий, оказание адресного социального обслуживания наиболее нуждающихся инвалидов по зрению; повышение степени социальной защищенности инвалидов по зрению; создание условий для реализации их потенциальных способностей, возможностей, реабилитации и интеграции инвалидов по зрению в общество; совершенствование правовых, организационных и методических основ реабилитации инвалидов по зрению, а также повышение уровня их жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание инвалидов по зрению;

- дальнейшее развитие и создание новых реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению;

- оснащение оборудованием реабилитационных комплексов;

- обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры.

Срок реализации Программы: 2009-2011 годы.

3. Система программных мероприятий

Предусматривается создание системы социальной защиты, обслуживания и адаптации в обществе инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике в целях полного удовлетворения потребностей инвалидов по зрению в медицинской, социальной, профессиональной, социокультурной и социально-психологической реабилитации.

Предусматриваются меры по развитию реабилитационных комплексов и созданию новых, обеспечению их аппаратурой, оборудованием и техническими средствами реабилитации. Создание благоприятных и безопасных условий для инвалидов по зрению и обеспечение доступа к реабилитационной инфраструктуре.

Предполагается создание условий для успешной адаптации инвалидов по зрению в среде и обществе. Принятие и выполнение соответствующих социальных ролей, достижение высокого уровня самореализации инвалидов по зрению.

Проведение исследований предполагает создание организационных механизмов профилактики социально-психологической дезадаптации, создание научно-методической организационной базы с целью введения норм толерантного поведения в социальную практику.

Планируется реализация мер по медико-социальной поддержке, социальной, элементарной и профессиональной реабилитации. Выявление творческого и спортивного потенциала инвалидов по зрению разных возрастов. Участие в культурно-массовых и спортивных кружках позволят развить их возможности и привлечь к активному участию в жизни общества.

Дальнейшее развитие и создание новых реабилитационных комплексов, осуществление мероприятий по содействию КЧР организации ВОС позволят улучшить деятельность и расширить возможности по социальной защите, поддержке, реабилитации, адаптации, интеграции в общество самой незащищенной категории инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике.

4. Ресурсное обеспечение Программы, механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Общий объем финансирования республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" составит 10085,0 тысяч рублей.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматриваются в размере 55 тысяч рублей.

Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 10030,0 тысяч рублей. Финансирование мероприятий республиканской целевой программы "Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2009-2011 годы" предусматривается:

в 2009 году в размере 2215,0 тысяч рублей,

в 2010 году в размере 3385,0 тысяч рублей,

в 2011 году в размере 4485,0 тысяч рублей.

Расходы на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики определены в приложении к Программе.

Ежегодное уточнение перечня мероприятий, сроков их исполнения, объемов и источников финансирования осуществляется в пределах финансовых средств, определенных в республиканском бюджете главному распорядителю на очередной финансовый год исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

Государственным заказчиком Программы является Министерство здравоохранения и социальной защиты Карачаево-Черкесской Республики.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет Государственный заказчик - Министерство здравоохранения и социальной защиты Карачаево-Черкесской Республики совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с КЧР организацией ВОС осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодной информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- создать условия для реабилитации и интеграции инвалидов по зрению в общество, повышение уровня их жизни;

- создать систему комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание и наиболее полное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в элементарной медицинской, социокультурной, социально-психологической и профессиональной помощи;

- улучшить качественные показатели социального положения инвалидов по зрению;

- обеспечить защиту прав и законных интересов инвалидов по зрению;

- улучшить социальное положение инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике;

- внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, обеспечить их доступность к объектам социальной инфраструктуры.

Оснащение оборудованием реабилитационных комплексов позволит повысить качество реабилитационных услуг инвалидам по зрению и более полно осуществлять реабилитационные и адаптационные мероприятия в области социальной защиты, информационного обеспечения, культуры, спорта и туризма.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить квалификацию специалистов, работающих с инвалидами по зрению, и провести обучение новейшим технологиям комплексной реабилитации инвалидов по зрению.

7. Перечень имущества, создаваемого (приобретенного) в ходе реализации Программы, и сведения о правах юридических лиц на это имущество

В ходе реализации мероприятий Программы (создается) приобретается и передается в собственность Карачаево-Черкесской республиканской организации Всероссийского общества слепых следующее имущество:

- средства социальной, информационной реабилитации и адаптации, учебно-методические брошюры, литература по вопросам реабилитации инвалидов по зрению;

- кондиционеры, компьютеры, мебель, костюмы, экипировка для спортсменов, тренажеры, озвученная и брайлевская литература, звукоусиливающая аппаратура, автотранспорт, оборудование социально-психологического, социокультурного, информационного, спортивного, реабилитационного комплексов.