ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 30 декабря 2008 года N 130-РЗ
г.Горно-Алтайск

О республиканской целевой программе "Совершенствование медицинской помощи в Республике Алтай на 2009-2011 годы"

Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
18 декабря 2008 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Совершенствование медицинской помощи в Республике Алтай на 2009-2011 годы".

Статья 2

Правительству Республики Алтай предусматривать средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Совершенствование медицинской помощи в Республике Алтай на 2009-2011 годы" при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующий период.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.И.Белеков

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.Бердников

УТВЕРЖДЕНА
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой программе
"Совершенствование медицинской помощи
в Республике Алтай на 2009-2011 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Совершенствование медицинской помощи  в Республике Алтай на 2009-2011 годы"

     

1. Паспорт

     

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 48-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан".

Настоящая Программа направлена на укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество и обеспечить доступность для населения республики специализированной медицинской помощи, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения Республики Алтай.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основными целями всей системы здравоохранения являются:

оказание населению доступной, качественной медицинской помощи;

улучшение состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Одной из проблем здравоохранения республики является слабая материально-техническая база медицинских учреждений наряду с высоким уровнем заболеваемости социально значимыми заболеваниями, высокими показателями инвалидности и смертности населения от управляемых причин, в том числе лиц в трудоспособном возрасте.

В 2007 году по сравнению с предшествующим годом наблюдается тенденция к улучшению состояния здоровья населения республики, что является результатом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Республике Алтай. Так, показатель общей смертности снизился с 13,8 в 2006 году до 12,5 на 1000 населения в 2007 году или на 9,4 процентов. Показатель первичного выхода на инвалидность по всем классам заболеваний в 2007 году составил 125,2 на 10000 населения, что по сравнению с предыдущим годом ниже на 64,1 процентов.

Однако основные показатели состояния здоровья населения республики остаются выше показателей, сложившихся в целом по Российской Федерации за 2007 год, в том числе:

показатель преждевременной смертности населения республики (7,7 на 1000 трудоспособного населения) выше общероссийского показателя на 3,9 процентов;

показатель общей заболеваемости взрослого населения (1584,0 на 1000 взрослого населения) выше аналогичного показателя по Российской Федерации на 14,3 процентов;

показатель первичной заболеваемости взрослого населения (658,8 на 1000 взрослого населения) выше общероссийского показателя на 15,6 процентов.

Делегатами I съезда врачей Республики Алтай, состоявшегося в ноябре 2007 года, одобрена Концепция развития здравоохранения Республики Алтай на 2008-2010 годы, одной из поставленных задач которой является совершенствование деятельности государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Республики Алтай.

Республиканские государственные учреждения здравоохранения призваны оказывать высококвалифицированную специализированную медицинскую помощь всему населению республики, обеспечивать проведение организационно-методической работы и преемственность в работе с учреждениями здравоохранения муниципальных образований в Республике Алтай.

Республиканские учреждения здравоохранения недостаточно оснащены медицинским оборудованием по сравнению с их потребностями. Диагностическое и лечебное медицинское оборудование имеет высокую степень физического (80-100 процентов) и морального износа, в том числе не соответствует современным техническим характеристикам и возможностям новых технологий, применяемых в современной медицине. Недостаточно оснащены операционные отделения, отделение реанимации, палаты интенсивной терапии, лаборатории. Отсутствуют в достаточном количестве аппараты для диагностики: фиброгастроскопы, бронхоскопы, цистоскопы, колоноскопы, современная ультразвуковая аппаратура.

В учреждениях здравоохранения Республики Алтай с целью решения наиболее сложных клинических задач должны применяться современные лечебные и диагностические технологии. От оснащения крупных республиканских учреждений современным оборудованием напрямую зависит качество оказания медицинской помощи, качество реабилитации, возвращения здоровья и улучшения качества жизни человека. Планомерное проведение переоснащения и модернизации государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай, способствующих внедрению новых методов диагностики и лечения, позволит достичь ожидаемого результата.

Приобретенное современное медицинское оборудование послужит основой для создания диагностического, онкологического центров на базе Государственного учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская республиканская больница", что является одной из основных задач, стоящих перед системой здравоохранения Республики Алтай.

В последние годы одним из приоритетных направлений государственной политики в Российской Федерации является улучшение демографической ситуации в стране, создание жизненных условий для воспроизводства населения, стимулирования рождаемости.

Немаловажное значение в улучшении демографической ситуации имеет и своевременная диагностика врожденных аномалий плода при беременности. В настоящее время в структуре младенческой смертности врожденная патология занимает второе место в Республике Алтай, что в абсолютных цифрах: 14 случаев из 54 умерших младенцев в 2007 году или 26 процентов от всех причин смертности детей первого года жизни.

Государственное учреждение здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" является единственным специализированным родовспомогательным учреждением в Республике Алтай, оказывающим специализированную акушерско-гинекологическую помощь наиболее тяжелому контингенту беременных, рожениц и родильниц.

Показатель перинатальной смертности в Государственном учреждении здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" за 2007 год составил 4,7 на 1000 родившихся живыми. В случае оснащения оборудованием отделения реанимации Государственного учреждения здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" появится возможность пролонгировать беременность до сроков жизнеспособности плода и снизить показатель перинатальной смертности до 4,0 на 1000 родившихся живыми.

В целях улучшения качества оказания специализированной медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам в Республике Алтай необходимо провести модернизацию медицинского оборудования в Государственном учреждении здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" путем приобретения ультразвуковой системы, наркозного аппарата, операционного стола и операционного светильника, следящих мониторов, отвечающих современным требованиям.

В связи с актуальностью и сложностью проблемы материально-технического обеспечения государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай ее необходимо решать программным методом.

4. Основные цель и задача, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является повышение качества оказания медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение задачи по модернизации лечебно-диагностического оборудования в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай.

Срок реализации Программы рассчитан на 2009-2011 годы.

Программа реализуется в один этап.

5. Система программных мероприятий

Для решения поставленной Программой задачи предусмотрено материально-техническое оснащение Государственного учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская республиканская больница" и Государственного учреждения здравоохранения "Республиканский перинатальный центр".

Приобретение дорогостоящего современного лечебно-диагностического оборудования позволит решить проблемы качества и доступности лечебно-диагностических мероприятий в процессе оказания медицинской помощи.

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели настоящей Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 126986,7 тыс.рублей, в том числе по годам:

2009 год - 41352,9 тыс.рублей;

2010 год - 45086,1 тыс.рублей;

2011 год - 40547,7 тыс.рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Программы

Министерство здравоохранения Республики Алтай - государственный заказчик и исполнитель программных мероприятий обеспечивает их своевременное исполнение.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и доведенными предельными объемами финансирования.

Размещение заказа на выполнение программных мероприятий по оснащению дорогостоящим современным лечебно-диагностическим оборудованием государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай осуществляется посредством заключения исполнителем Программы государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется Министерством здравоохранения Республики Алтай.

На Министерство здравоохранения Республики Алтай возлагаются обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет контрольные проверки за ходом реализации Программы, в том числе за выполнением сроков реализации отдельных мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество оказания медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай и как результат ожидается: