С целью реализации комплекса неотложных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях Алтайского края, принят закон Алтайского края от 10 февраля 2005 года N 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае", закон Алтайского края от 17 марта 1998 года N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Реализуя государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в пределах своей компетенции организует работу по соблюдению требований пожарной безопасности в учреждениях и управлениях.
В настоящее время в Алтайском крае функционируют 199 учреждений социального обслуживания, в том числе 44 учреждения стационарного обслуживания с круглосуточным пребыванием людей; 16 специализированных учреждений (краевые социальные приюты для детей и подростков, краевые реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, краевые кризисные центры для женщин (мужчин), краевые социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий), 63 учреждения, не отнесенные к стационарным или специализированным (территориальные центры социальной помощи семье и детям, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, центр социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства) и 76 управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края.
Стационарное обслуживание детей и подростков, граждан пожилого возраста и инвалидов является одним из приоритетных направлений реализации прав жителей Алтайского края на социальную защиту.
Несмотря на проводимую работу, анализ противопожарного состояния объектов учреждений и управлений в целом не позволяет говорить о полном обеспечении на данных объектах необходимых условий для безопасности людей.
За 2007 год в ходе пожарно-технических обследований объектов учреждений подразделениями государственного пожарного надзора было выявлено более 500 нарушений требований пожарной безопасности.
Проведенные проверки ГУ МЧС по Алтайскому краю показали, что наиболее распространенными нарушениями в области пожарной безопасности в социальных учреждениях, создающими реальную угрозу жизни и здоровью людей, являются:
отсутствие или неудовлетворительное состояние систем автоматической противопожарной защиты и сигнализации;
отсутствие или недостаточное количество первичных средств пожаротушения и приспособлений для эвакуации людей;
несвоевременное проведение обработки деревянных конструкций огнезащитными составами или ее отсутствие;
недоукомплектация рукавами и стволами пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода;
неудовлетворительное состояние путей эвакуации (загромождение запасных выходов для экстренной эвакуации, отсутствие возможности свободного открывания эвакуационных дверей, отделка легковоспламеняющимися строительными материалами путей эвакуации);
неподготовленность персонала к действиям при пожаре;
отсутствие сертифицированных средств индивидуальной защиты органов дыхания;
несвоевременное проведение плановых замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, проверки исправности электропроводки и заземления электрооборудования, неисправность электросетей и т.д.
Исходя из анализа существующих проблем обеспечения пожарной безопасности учреждений и управлений возникает необходимость их комплексного решения в рамках реализации данной Программы.