Задача 3.1. Внедрение и совершенствование инструментов бюджетирования, ориентированного на результат
Решение данной задачи соответствует выполнению мероприятий 5, 6, 7.
В рамках данной задачи будет проведено внедрение среднесрочного планирования в финансовую систему Республики, что, как ожидается, создаст предпосылки для повышения устойчивости и предсказуемости бюджетного процесса. Основные мероприятия:
- совершенствование процедур формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ;
- совершенствование порядка планирования бюджетных ассигнований;
- переход к утверждению бюджета республики по трехлетним периодам.
Результатом данных мероприятий будет достижение согласованности в стратегических целях и задачах отдельных ведомств, повышение предсказуемости и устойчивости бюджета республики, удлинение горизонта планирования бюджетных обязательств (бюджетный эффект). Бюджетирование, ориентированное на результат, подразумевает подчиненность бюджетного процесса достижению социально значимых целей (общественный эффект).
Задача 3.2. Оптимизация межбюджетных отношений
Решение данной задачи соответствует выполнению мероприятий 8, 9, 10, 11.
Задача оптимизации межбюджетных отношений подразумевает под собой внедрение лучшей практики ведения бюджетного процесса на муниципальный уровень путем использования инструментов межбюджетного регулирования. Предполагается проведение следующих мероприятий:
- внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи;
- формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам;
- стимулирование реформирования муниципальных финансов;
- организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований.
Ожидаемыми результатами являются выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, отсутствие просроченной задолженности по кредитам, предоставляемым муниципалитетам, разработка муниципальных программ реформирования общественных финансов, а также муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ, повышение качества финансового менеджмента на муниципальном уровне. Бюджетный эффект выразится в повышении эффективности межбюджетных трансфертов, а социальный - в повышении доступности бюджетных услуг для населения малообеспеченных муниципалитетов в связи с выравниванием уровня бюджетной обеспеченности, а также в получении всех выгод от БОР в применении к решению вопросов местного значения в результате реализации программ реформирования муниципальных финансов.
Задача 3.3. Повышение качества финансового менеджмента
Решение данной задачи соответствует выполнению мероприятий 12, 13, 15, 17.
Представленный в данном направлении блок мероприятий направлен на повышение качества планирования доходов и расходов бюджета, эффективности деятельности главных распорядителей бюджетных средств, упорядоченности проведения долговой политики.
Планируется:
- утвердить порядок оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и мониторинга этой оценки;
- предотвратить возникновение просроченной задолженности по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов;
- разработать методику оценки эффективности налоговых льгот и утвердить критерии их предоставления;
- формализовать процедуру управления государственным долгом.
Ожидаемый бюджетный эффект - сокращение нерациональных затрат. Ожидаемый общественный эффект будет состоять в улучшении качества работы социальных ведомств, а также может выразиться в увеличении расходов бюджета на социальные нужды за счет сэкономленных средств.