Сегодня важной проблемой Волгоградской области является проблема естественной убыли населения в связи с низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Начиная с 2008 - 2010 годов будет наблюдаться постепенное сокращение числа женщин репродуктивного возраста в результате демографической ямы и изменения половозрастной структуры населения. В то же время низкий коэффициент рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Главными причинами низкой рождаемости в молодых семьях является низкий доход и отсутствие перспектив получения отдельного жилья.
Улучшение демографической ситуации. Ввиду обозначенных выше тенденций необходимо принять меры к повышению рождаемости в Волгоградской области в рамках национального проекта, обеспечить выплату пособий женщинам по рождению ребенка, способствовать росту доходов населения и решению жилищной проблемы - основных факторов, сдерживающих рождаемость. В этой связи предлагается разработка комплекса мероприятий по обеспечению бесплатным жильем многодетных семей (от трех детей и более). Одновременно необходимо принять меры по снижению смертности трудоспособного населения посредством обеспечения доступности и высокого качества предоставляемых социальных услуг: медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, адресной социальной поддержки населения. В результате в 2012 году необходимо преодолеть разрыв между смертностью и рождаемостью на показателе 12,3 - 13 человек на 1000 населения (рис. 9). При благоприятных условиях коэффициент рождаемости к 2025 году достигнет 14,9 человека на 1000 человек населения.
Рис. 9. Динамика изменения коэффициентов рождаемости и смертности населения Волгоградской области, человек на 1000 человек населения
________________
* Рисунок см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Улучшению демографической ситуации в Волгоградской области будут способствовать мероприятия по содействию добровольному переселению в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы. Это позволит повысить численность населения региона, а также создать условия, способствующие привлечению в Волгоградскую область квалифицированной рабочей силы.
Планируемая численность переселенцев до 2012 года включительно ожидается свыше 21350 человек (учитывая принцип добровольности, планируемая численность переселенцев будет зависеть от привлекательности для переселенцев той или иной территории вселения, в том числе зависящей от типа, присвоенного Правительством Российской Федерации территории вселения), что позволит получить следующие результаты:
стабилизацию межнациональной обстановки на территориях вселения;
улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;
обеспечение экономического комплекса Волгоградской области квалифицированными трудовыми ресурсами на долгосрочную перспективу;
снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для роста экономики и социальной сферы Волгоградской области.
Регулирование миграционных процессов. Процесс миграции частично компенсирует естественную убыль населения, однако имеет ряд негативных последствий социального характера (рост преступности и др.). Этот процесс должен жестко регулироваться со стороны государственных органов. В первую очередь необходимо препятствовать процессам нелегальной миграции. Число нелегальных мигрантов сегодня в Волгоградской области достигло более 30 тыс. человек. <19> К 2025 году этот показатель нужно свести к минимуму. Для этого необходимо принять ряд мер:
________________
<19> В России легальных мигрантов 1,15 млн. человек, а нелегальных мигрантов - более 10,1 млн. человек. Исходя из этих цифр, количество нелегальных мигрантов в Волгоградской области будет значительно выше 30 тыс. человек.
1) экономические, предусматривающие:
взимание (освобождение от взимания) различных сборов и пошлин (за регистрацию по месту пребывания, за право привлечения иностранной рабочей силы, иногородних специалистов и др.), их снижение (или повышение) в зависимости от складывающихся условий;