Развитие строительного комплекса является приоритетным направлением Стратегии, поскольку от его успешной реализации зависит реализация других направлений, в частности социальной политики в плане обеспечения населения доступным жильем, строительства объектов промышленности, АПК, дорожного строительства. Основными направлениями развития строительного комплекса являются увеличение объемов жилищного строительства, развитие строительной индустрии, формирование строительного кластера, развитие ЖКХ.
Увеличение объемов жилищного строительства. Необходимо увеличить объемы жилищного строительства к 2025 году более чем в два раза по сравнению с 2007 годом.
Для этого в первую очередь необходимо принять меры по сокращению сроков выдачи разрешительных документов и обеспечению прозрачных и необременительных условий для строительства органами местного самоуправления (в этом случае объем жилищного строительства в области вырос бы на 50 - 60 процентов). В этой связи необходимо организовать систему "одного окна", для того чтобы инвестор мог экономить время при получении разрешительной документации. Особое внимание необходимо уделить строительству малоэтажного жилья, которое позволит сократить сроки возведения домов и стоимость квадратного метра. Способствовать расширению земельных участков с готовой коммунальной инфраструктурой (необходимо наличие целевых программ по обеспечению земельных участков инженерными сетями).
Развитие предприятий производства прочих неметаллических минеральных продуктов. Увеличение объемов жилищного строительства непосредственно связано с дальнейшим развитием предприятий данного вида деятельности. Для этого необходимо не только увеличить объемы производства строительных материалов, арматуры, используя местное строительное сырье, но и освоить новые современные виды строительных материалов, таких как базальтопластиковая арматура, базальтовые ткани и трубы различного диаметра, унифицированные панели из фибробетона. Кроме того, предусматривается увеличение мощностей по производству строительных материалов. Так, намечено строительство завода по производству цемента мощностью 1 млн. тонн в год <25> в Камышинском районе. Поставку сырья обеспечит Усть-Грязнухинское месторождение.
________________
<25> В настоящий момент в Волгоградской области существует единственный цементный завод ОАО "Себряковцемент" с объемом выпуска цемента порядка 3,2 млн. тонн в год. Загруженность завода составляет порядка 100 процентов.
Реализация комплекса мер по развитию строительной индустрии позволит удовлетворить растущий спрос на данную продукцию.
Формирование жилищно-строительного кластера предполагает объединение строительных организаций, предприятий стройиндустрии, инвестиционных организаций с целью расширения масштабов жилищного строительства. В состав кластера могут войти строительные предприятия (строительство многоквартирных и малоэтажных индивидуальных домов); предприятия по добыче природного сырья для производства строительных материалов; предприятия по производству строительных материалов (производство стройматериалов); иные промышленные предприятия (обеспечение производственной инфраструктуры, модульное домостроение малоэтажных индивидуальных домов); кредитные организации (финансовое обеспечение развития и функционирования кластера); страховые организации (страхование рисков в процессе развития и функционирования кластера).
Совершенствование механизмов привлечения инвестиций в строительство. В целях увеличения жилищного строительства предусматривается активное привлечение средств населения и предприятий (в том числе кредитных потребительских кооперативов), кредитных ресурсов, а также средств областного и федерального бюджетов. Продолжится развитие ипотечного кредитования. Большое внимание следует уделить разработке механизма привлечения частных инвестиций в жилищное строительство, используя государственную систему гарантий. Обеспечить бюджетное финансирование незавершенного жилищного строительства в рамках ипотечного кредитования в объеме не менее 30 млн. рублей в год.
Развитие ЖКХ. Учитывая высокий износ основных фондов и сетей ЖКХ, дальнейшее его развитие в долгосрочной перспективе предполагает существенные инвестиционные вложения, в том числе за счет областного и муниципальных бюджетов. Уже в 2006 году в целях снижения износа основных фондов и повышения качества предоставляемых населению услуг на капитальное строительство было выделено 242 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 108,8 млн. рублей, из федерального - 133,2 млн. рублей. В целях снижения тарифов на тепло необходимо провести модернизацию котельных с целью перехода на более экономичное топливо <26>. Способствовать снижению потерь тепла в сетях, которые сегодня составляют около 40 процентов, в том числе за счет расширения системы мини-котельных. Важной задачей является привлечение в сферу ЖКХ (обслуживание домов, ремонт сетей и др.) малого бизнеса. Реализация жилищной программы потребует расширения инженерных сетей и увеличения объемов услуг ЖКХ.
________________
<26> По решению саммита ЕС альтернативные источники энергии должны составлять до 20 процентов от общего объема потребляемой энергии в процессе жизнедеятельности.