4.1. Руководитель гражданской обороны Орловской области - Губернатор Орловской области осуществляет руководство гражданской обороной в Орловской области через Главное управление МЧС России по Орловской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Орловской области.
4.2. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Орловской области, органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.
4.3. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.4. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.5. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Орловской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.6. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Орловской области, являются:
Главное управление МЧС России по Орловской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Орловской области;
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления и организаций.
4.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.8. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов исполнительной власти Орловской области, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны органами исполнительной власти Орловской области могут создаваться соответствующие специализированные предприятия.
4.9. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Орловской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Орловской области входят аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
(п. 4.9 в ред. Указа Губернатора Орловской области от 21.05.2014 N 152)
4.10. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
(п. 4.10 в ред. Указа Губернатора Орловской области от 21.05.2014 N 152)
4.11. На территории Орловской области создаются спасательные службы Орловской области, муниципальных образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб Орловской области принимают органы исполнительной власти Орловской области, в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.
По решению Губернатора Орловской области создаются спасательные службы: убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и потребительских ресурсов, санитарно-эпидемиологическая и другие службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
Методическое руководство созданием спасательных служб осуществляет Главное управление МЧС России по Орловской области.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб гражданской обороны определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
4.12. Положение о спасательной службе Орловской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается Губернатором Орловской области после согласования с Главным управлением МЧС России по Орловской области.
Положение о спасательной службе муниципального образования Орловской области согласовывается с Главным управлением МЧС России по Орловской области, руководителем соответствующей спасательной службы Орловской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Орловской области.
Положение о спасательной службе организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб Орловской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.