В целях совершенствования системы управления экономическим развитием Республики Мордовия необходимо развивать механизм стимулирования муниципальных образований региона путем внедрения долевого финансирования инвестиционных проектов общественных инфраструктур и социальной сферы.
Функцией по конкурсному отбору инвестиционных проектов следует наделить Фонд муниципального развития Республики Мордовия <82>. Для создания Фонда муниципального развития Республики Мордовия необходимо разработать и утвердить соответствующий закон Республики Мордовия.
Размер финансирования функции определяется законом о бюджете Республики Мордовия. Получателем средств из фонда муниципального развития может быть любое муниципальное образование республики, инвестиционный проект которого прошел конкурсный отбор. К процедуре конкурсного отбора допускаются только те проекты, которые предполагают финансирование проектов по развитию общественных инфраструктур и социальной сферы.
Порядок проведения конкурса и критерии отбора проектов устанавливаются нормативно-правовым актом Республики Мордовия. Отбор проектов муниципальных образований в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности не допускается. В механизме отбора инвестиционных проектов, в том числе ключевым организатором конкурса, может выступать Инвестиционная корпорация РМ. В этом случае финансовые средства могут привлекаться как из республиканского бюджета, так и из внебюджетных источников, а также из собственных фондов компаний-учредителей Инвестиционной корпорации. На право участия в конкурсном отборе будут претендовать как реализуемые в момент отбора проекты, так и проекты, находящиеся на нулевом этапе реализации. Основные требования, предъявляемые к инвестиционным проектам, в рамках конкурсного отбора следующие:
соответствие проекта Стратегии и Программе социально-экономического развития Республики Мордовия;
объем софинансирования проекта из бюджета муниципального образования в доле от общего объема предполагаемых затрат;
качественные показатели реализации проекта (экономический и социальный эффект, а также оценка возможных экологических последствий);
степень готовности к реализации финансирования проекта (состояние документации, наличие финансового обоснования);
экстерриториальный эффект от реализации проекта - оценка влияния проекта на развитие других муниципальных образований республики;
финансово-кредитная история муниципального образования, включая данные об изменении мобильности налоговой базы, наличии и объеме внешних долговых обязательств и прочее.
________________
<82> Успешный опыт создания аналогичных фондов: Красноярский край, Тверская область, Ростовская область.