| | | |
N п/п | Фактор | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
1.1. | Географическое положениеи природно-климатические условия | Северная Осетия имеетчрезвычайно важное стратегическое значение для России как коридор в Закавказье.
Республику пересекает Северо-Кавказская железнодорожнаямагистраль Ростов-на-Дону-Баку.
Через территорию республики проходит автотрасса Москва - Тбилиси - Ереван.
Развит трубопроводныйтранспорт: газопроводы Ставрополь - Грозный, Владикавказ - Тбилиси. | Повышенные риски, связанные с близостью социально и политически нестабильных регионов.
Отдаленность от основных рынков сбыта. |
1.2. | Природные ресурсы | Республика располагает большим запасом минеральных,столовых и чистейших родниковых вод. Животный и растительный мир богат и разнообразен.
Значительные запасы нерудных полезных ископаемых.
Благоприятные природно-климатические условия для развития туризма и организации курортов.
Благоприятные природно-климатические условия для ведения сельского хозяйства. | |
N пп | Фактор | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
1.3. | Трудовой потенциал | Высокий уровень образования населения. Наличие свободных трудовых ресурсов на рынке труда. | Демографическая ситуация в республике остается неблагоприятной.
Миграционное сальдо из положительного перешло в отрицательное.
Квалификационный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда.
Низкая цена на труд (средняя зарплата заявленных вакансий колеблется от 1770 до 3665 рублей).
Морально и физически устаревшие рабочие места (условия труда не соответствуют современным нормам и требованиям).
Трудоустройство ряда социально-демографических групп населения, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев.
В числе официально зарегистрированных безработных 69,3 процента составляют женщины преимущественно с высшим и средним профессиональным образованием, 39,6 процента - молодежь в возрасте 16-29 лет.
Система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе,гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров |
N | Фактор | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
1.4. | Основные фонды | За период с 2000 по 2006 год стоимость основных фондов в промышленности возросла более чем в 2 раза по полной учетной стоимости. | Высокая степень изношенности основных фондов в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Неудовлетворительное состояние материально-технической базы отраслей социальной сферы.
Для пассажирского автотранспорта республики характерен высокий уровень износа основных фондов и устаревшая материально-техническая база, что напрямую влияет на снижение уровня безопасности. |
1.5. | Инвестиции | Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2007 году составила 24,6 процента, в 2006 году - 16,3 процента. | Объем инвестиций в модернизацию производственной сферы не в полной мере обеспечивает ускорение темпов экономического роста. |
1.6. | Транспортная инфраструктура | В Республике Северная Осетия - Алания на транспорт и логистику приходится 3,7 процента ВРП.
По уровнюинфраструктурной обеспеченности республиканские показатели превышают общероссийские и региональные данные | Основные автомагистрали, в том числе федерального значения, не соответствуют нормативному состоянию.
Техническое состояние аэропорта "Владикавказ" не обеспечивает должный уровеньбезопасности, приема большегрузных авиасудов, качественного таможенного сервиса. |
N п/п | Фактор | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
1.7. | Инфокоммуникационная
инфраструктура | Доля отрасли "связь" в ВРП составляет 6,5 процента.
Разветвленная сетьбеспроводной электросвязи.
Третье место по уровню телефонизации в Российской Федерации. | Низкий уровень телефонизации горных населенных пунктов.
Физический износ до аварийного состояния основной республиканской телерадиотрансляционной мачты.
Необеспеченность ряда горных районов системами ретрансляции государственных теле- и радиопрограмм.
Сложности при внедрении услуг связи из-за географической обособленности сельских и горных населённых пунктов.
Неплатежеспособность сельского населения.
Снижение доступности социально значимых услуг: уменьшение количества стационарных почтовых отделений связи, сокращение радиотрансляционных узлов проводного вещания.
Необоснованно завышенные тарифы на предоставление услуг владельцами междугородных сетей связи. |
1.8. | Энергетический потенциал | Возможность освоениягидроресурсов горных рек с помощью малых ГЭС. Начаты работы по проектированию первых станций каскада малых ГЭС на реке Урух. | Высокий износ основных фондов - 55-65 процентов оборудованияэлектростанций энергосистемы отработало 40 и более лет.
Необеспеченность республики собственными энергогенерирующими мощностями.
Отсутствие надежной подачи электроэнергии в некоторые горные районы |
2. SWOT-анализ уровня и качества жизни населения Республики Северная Осетия - Алания
| | | |
N п/п | Фактор | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
2.1. | Уровеньжизни населения | Стабильные темпы ростаденежных доходов населения республики.
Неуклонный процессприближения среднего размерапенсии к величине прожиточного минимума пенсионеров.
Снижение долималообеспеченного населенияреспублики в общей его численности.
Средняя продолжительностьжизни населения выше, чем вРоссийской Федерации. | Величина среднедушевых денежных доходов населения Республики Северная Осетия - Алания в течение 2001-2007 годов оставалась в 1,5-2,0 раза ниже среднероссийского значения.
По итогам 2007 года размер среднедушевых доходов населения республики и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы пока отстает от среднероссийских значений в 1,6 раза и в 1,7 раза, соответственно.
В 2007 году коэффициент дифференциации доходов населения Республики Северная Осетия - Алания составил 10,6 раза, против 8,4 раза в 2001 году.
Рост числа граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства.
Недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений социального обслуживания населения. |
2.2. | Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура | Общая площадь жилыхпомещений, приходящаяся в среднем на одного жителя республики, выше, чем в среднем по России и по Южному федеральному округу. | В республике удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади составляет 2,2 процента, или 385 тыс.кв.метров.
Высокая степень изношенности основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве: водозаборов и водопроводных сетей - около 70 процентов, тепловых сетей - 60 процентов, очистных сооружений - 67 процентов, канализационных сетей - 43 процента.
Отсутствие объектов инженерной инфраструктуры в горной зоне республики. |
2.3. | Экология | | Загрязнение автомобильным транзитным транспортом из сопредельных государств ближнего зарубежья в периоды интенсивного движения.
Проблема загрязнения поверхностных вод спиртзаводами и коммунальной канализацией.
Нарастающий объем отходов 1-5 классов опасности.
Отсутствие во многих сельских населенных пунктах полигонов промышленных отходов и полигонов ТБО.
Многие полигоны ТБО выработали свой ресурс, практически везде нарушается технология захоронения отходов |
2.4. | Здравоохранение | Наличие высококвалифицированного медицинского персонала.
Наличие государственных образовательных медицинских учреждений.
Уровень младенческойсмертности ниже среднероссийского.
Снижение уровнязаболеваемости по управляемым вакцинацией инфекциям.
Компактная территория, благоприятная для оказанияэкстренной медицинской помощи. | Высокий уровеньзаболеваемости туберкулезом среди детей.
Недостаточный уровеньматериально-технического оснащения учреждений здравоохранения.
Значительный износ основных фондов, зданий и сооружений. |
2.5. | Образование | В 2006 году доля расходов в консолидированном бюджете республики на образование составила 19,3 процента.
Развитая сеть учреждений образования, включающая все уровни от дошкольного до послевузовского.
Высокий кадровый потенциал системы образования | Охват дошкольным воспитанием ниже среднероссийского показателя на 6,1 процента.
Несоответствие существующих зданий образовательных учреждений установленным стандартам и необходимость их реконструкции.
Нехватка помещений для оздоровления, реабилитации, занятий спортом и физкультурой.
Отсутствие специального оборудования для трудового обучения и дополнительного образования детей-сирот.
Устаревшая материально-техническая база учреждений дополнительного образования.
Недостаточное количество типовых специализированных образовательных учреждений спортивной направленности. |
N
п/п | Фактор | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
2.6. | Молодежная политика | Высокий уровень занятости физкультурой и спортом.
Высокий урровеньобразования молодежи. | Низкая обеспеченность молодежи жильем.
Высокий уровень безработицы среди молодежи. |
2.7. | Культура | Высокий творческий профессиональный потенциалработников отрасли.
Большое количествопамятников историко-культурного наследия.
Разветвленная сетьобразовательных учреждений культуры.
Развитая инфраструктурасети учреждений культуры.
Высокий потенциал клубной работы на селе. | Недостаточная площадь музеев, исключающая возможность постоянной экспозиции.
Отсутствие современных систем хранения, охраны, контроля поддержки температурно-влажностного режима.
Острая потребность в специалистах-реставраторах высокого уровня, имеющих лицензию на этот вид деятельности.
Отсутствие средств наобучение музейных специалистов и приобретение современных электронных систем хранения и учета фондов.
Критическое состояние фондохранилищ.
Низкое материально-техническое состояние публичных библиотек. |
2.8. | Безопасность и криминогенная обстановка | Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений в республике выше, чем в Южном федеральном округе и в среднем по России.
Качественные параметры деятельности органов внутренних дел растут. | Угроза терроризма и экстремистской деятельности.
Рост числа преступлений против личности и собственности.
Недостаточная эффективность борьбы с незаконным оборотом оружия и преступлениями, совершенными с его применением.
Рост нарушений общественного правопорядка.
Ненадлежащие условия для деятельности правоохранительной системы и необходимость повышения эффективности ее работы.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации. |
3. SWOT-анализ экономики Республики Северная Осетия - Алания
| | | |
N п/п | Фактор
| Сильные стороны, потенциальные возможности
| Слабые стороны, потенциальные угрозы
|
3.1. | Общийуровень экономического развитияи структура экономики | Валовый региональный продуктна душу населения по республике за период с 2000 по 2007 год вырос в 2 раза.
Благоприятные природно-климатические условиясоздают предпосылки дляразвития курортно-туристических комплексов, в том числе международного значения.
Высокий кадровый и образовательный потенциал.
Высокий потенциал дляразвития гидроэнергетики нагорных реках республики. | Валовый региональный продукт на душу населения по республике ниже среднего по России почти в 3 раза (2006 год) и 1,5 раза в среднем по Южному федеральному округу.
Зависимость инвестиционной привлекательности республики от геополитического положения, связанного с социальной напряженностью в соседних регионах.
Отдаленность от основных рынков сбыта продукции и поставщиков сырья.
Недостаточный приток в экономику внешних частных инвестиций.
Незначительный потенциал местных инвесторов. |
3.2. | Промышленный комплекс | Развитая промышленная инфраструктура.
Возможность организации производства на предприятиях электронного комплекса.
Действующий производственный кластер на базе предприятийалкогольной отрасли.
Высокий удельный вес в Российской Федерациипродукции республиканских алкогольпроизводящих предприятий.
Первое место на российскомрынке шампанских вин. | Высокая степень износа основных фондов на действующих предприятиях.
Зависимость от конъюнктуры мировых цен продукции предприятий цветной металлургии.
Неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий.
Низкая доля в производстве собственной электроэнергии, высокая энергозависимость.
Отсталость технологического оборудования на большинстве предприятий промышленного сектора.
Удорожание стоимости энергоносителей и транспортных тарифов.
Низкий уровень конкурентоспособности отдельных отраслей и производств.
Недостаточная инвестиционная деятельность промышленных предприятий.
Недостаточный уровень организации менеджмента на предприятиях.
Большое количество простаивающих мощностей спиртопроизводящих и алкогольпроизводящих предприятий.
Значительный удельный вес неработающих предприятий, находящихся в федеральной собственности.
Увод налогов предприятий связи в другие регионы.
Слабая инвестиционная и инновационная деятельность промышленных предприятий |
3.3. | Курортно-
туристический комплекс | Благоприятные природно-климатические условия для развития туризма и организации курортов.
Более 300 источников лечебныхи столовых минеральных вод.
Известность основных курортно-туристических зон.
Приспособленность горных ландшафтов для развитиягорнолыжного спорта. | Низкий уровень развития инфраструктуры туризма.
Повышенные риски, связанные с близостью социально и политически нестабильных регионов.
Слабая инвестиционная активность в курортно-туристической сфере.
Отсталая материально-техническая база.
Нерешенность вопросов собственности по объектам туристического комплекса республики.
Острая нехватка квалифицированных кадров среднего и нижнего звена для работы в сфере обслуживания. |
3.4. | Сельское хозяйство | Благоприятные природно-климатические условия дляведения сельского хозяйства.
Наличие горных пастбищ для развития животноводства.
Наличие перерабатывающих предприятий - потребителейзерновой продукции. | Недостаточные площади пахотных земель, пригодных для сельскохозяйственного использования.
Сокращение поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах общественного сектора.
Отсталая материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий.
Отток трудоспособного населения из сельской местности.
Отсутствие залоговой базы у сельхозтоваропроизводителей для получения кредитов.
Диспаритет цен на продовольственную продукцию и энергоносители и транспортные услуги.
Низкая доля на рынке продукции собственного производства.
Высокий удельный вес убыточных и низкорентабельных хозяйств.
Неэффективная система заготовительной деятельности |
3.5. | Строительный комплекс | Приток инвестиций в строительную сферу.
Наличие местного сырья для развития индустрии строительных материалов. | Простаивающие производственные мощности индустрии строительных материалов.
Отсталый уровень технологий на действующих предприятиях строительного комплекса.
Недостаточная прозрачность рынка земли и недвижимости.
Недостаточный уровень качества строительных работ.
Несвоевременность расчетов заказчиков и подрядчиков.
Высокий уровень незавершенного строительства.
Низкая платежеспособность населения.
Неразвитость системы ипотечного жилищного кредитования.
Высокий удельный вес завозных материалов |
N
п/п | Фактор | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
3.6. | Бюджетная обеспеченность | Устойчивая динамика роста доходов и расходов в бюджетной ситуации за 2001-2007 годы. | Уровень дотационности бюджета Республики Северная Осетия - Алания в 2007 году составил около 61,6 процента.
Несбалансированность ресурсов и обязательств.
Недостаточная ориентация главных распорядителей и получателей бюджетных средств на обеспечение эффективности расходования бюджетных средств.
Отсутствие комплексной системы индикаторов и методик расчета нормативов финансовых затрат на единицу услуг для перехода к бюджетному планированию, ориентированному на результат.
Необходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы как основы обеспечения реформы бюджетного процесса. |