ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 октября 2008 года N 83-ОЗ
ОБ ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 30 сентября 2008 года
Изменения:
Закон Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ НГР ru36000200900067
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
1. Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения в сфере создания, реконструкции, сохранения зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
2. Действие настоящего Закона Воронежской области не распространяется на отношения по охране зеленых насаждений:
1) расположенных за пределами границ населенных пунктов Воронежской области;
2) расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности;
3) расположенных на землях сельскохозяйственного использования в границах земель населенных пунктов;
4) расположенных на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, а также на земельных участках, предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, за исключением случаев, установленных статьями 9 и 19 настоящего Закона Воронежской области.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Воронежской области
Правовую основу настоящего Закона Воронежской области составляют Конституция Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также Устав Воронежской области, другие законы Воронежской области и иные нормативные акты Воронежской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:
1) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
2) охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, реконструкцию, сохранение зеленых насаждений;
3) учет и оценка зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение достоверных данных о количественных и качественных показателях состояния зеленых насаждений;
4) создание зеленых насаждений - деятельность по посадке деревьев и кустарников, посеву трав и цветов, в том числе выбору и подготовке территории, приобретению и выращиванию посадочного материала, а также сохранению посадочного материала до полной приживаемости;
5) реконструкция зеленых насаждений - деятельность по воспроизводству, восстановлению и изменению структуры зеленых насаждений с элементами ландшафтной перепланировки;
6) сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия), борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений;
7) озелененные территории - территории, занятые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения;
8) компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
9) компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая с целью определения их ценности, которая рассчитывается путем применения к показателям восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть ценность таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений;
10) повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности кроны, корневой системы, ствола и живого напочвенного покрова, которое возникло вследствие механического, термического, химического и иного воздействия либо вследствие загрязнения почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами;
11) уничтожение зеленых насаждений - повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта;
12) захламление озелененных территорий - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки, упаковочный материал и др.);
13) доступность зеленых насаждений - протяженность кратчайшего пешеходного маршрута от жилого дома до ближайшего участка зеленых насаждений общего пользования;
14) обеспеченность населенного пункта зелеными насаждениями - площадь зеленых насаждений общего пользования жилых районов, входящих в населенный пункт: парки, сады, скверы, бульвары и прочее, в расчете на одного жителя населенного пункта;
15) посадочный материал - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства зеленых насаждений.
Глава 2 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере охраны зеленых насаждений
В сфере охраны зеленых насаждений Воронежская областная Дума в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) принятие законов Воронежской области, регулирующих отношения в сфере охраны зеленых насаждений;
(пункт 2 утратил силу в ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ НГР ru36000200900067)
3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов;
4) иные полномочия в пределах компетенции Воронежской областной Думы, установленной законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
Статья 5. Полномочия правительства Воронежской области в сфере охраны зеленых насаждений
(наименование в ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ НГР ru36000200900067)
В сфере охраны зеленых насаждений правительство Воронежской области в пределах своей компетенции:
(абз. В ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ НГР ru36000200900067)
1) обеспечивает проведение государственной политики в сфере охраны зеленых насаждений;
(пункт 2 утратил силу в ред.закона Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ НГР ru36000200900067)
3) определяет исполнительный орган государственной власти Воронежской области, обеспечивающий на территории Воронежской области реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе охрану зеленых насаждений (далее - уполномоченный орган);
4) принимает нормативные правовые акты в сфере охраны зеленых насаждений;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Уполномоченный орган
В сфере охраны зеленых насаждений уполномоченный орган осуществляет:
1) учет и оценку зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области;
2) государственный контроль за состоянием и использованием зеленых насаждений;
3) нормативно-правовое регулирование в пределах своей компетенции;
4) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в сфере охраны зеленых насаждений осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 3 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Права физических и юридических лиц в сфере охраны зеленых насаждений
Физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством имеют право на:
1) пользование зелеными насаждениями в культурно-просветительских, оздоровительных, рекреационных целях, в целях туризма и организации спортивных мероприятий с соблюдением требований законодательства по охране зеленых насаждений;
2) участие в обсуждении вопросов, связанных с охраной зеленых насаждений;
3) обращение в органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления и иные органы и организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны зеленых насаждений;
4) осуществление иных прав, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.
Статья 9. Обязанности физических и юридических лиц в сфере охраны зеленых насаждений
1. Физические и юридические лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области обязаны:
1) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных деяний, способных привести к их повреждению или уничтожению;
2) производить комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на предоставленных им земельных участках;
3) при осуществлении строительства, связанного с нарушением почвенного покрова (кроме работ аварийного характера), снимать и хранить плодородный слой почвы для его дальнейшего использования, а также восстанавливать за свой счет зеленые насаждения;
4) соблюдать требования, установленные настоящим Законом Воронежской области и иными нормативными правовыми актами.
2. В случае необходимости повреждения или уничтожения зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, переданных с зелеными насаждениями в собственность граждан либо юридических лиц из земель государственной или муниципальной собственности, такие лица обязаны получить в соответствии с действующим законодательством разрешение уполномоченного органа либо органа местного самоуправления в пределах их полномочий и оплатить компенсационную стоимость поврежденных либо уничтоженных зеленых насаждений.
Глава 4 ОХРАНА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 10. Учет и оценка зеленых насаждений
1. Учет зеленых насаждений проводится в целях:
1) эффективного управления зелеными насаждениями, в том числе установления соответствия количества зеленых насаждений действующим градостроительным и санитарным нормам, определения восстановительной стоимости и размера компенсационного озеленения;
2) обеспечения прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
2. Учет зеленых насаждений на территории Воронежской области может быть двух видов:
1) общий учет;
2) учет зеленых насаждений при предоставлении в собственность граждан либо юридических лиц из государственной или муниципальной собственности земельных участков с зелеными насаждениями.
3. Данные общего учета зеленых насаждений заносятся в реестр зеленых насаждений, который ведется уполномоченным органом, являются общедоступными и подлежат опубликованию в течение шести месяцев после завершения учета.
Общий учет проводится не реже 1 раза в 10 лет.
4. По данным общего учета зеленых насаждений проводятся мероприятия по уходу за ними, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 статьи 18 настоящего Закона Воронежской области.
5. При выделении в собственность граждан или юридических лиц земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, составляется акт приема-передачи зеленых насаждений согласно данным учета.
6. Оценка состояния зеленых насаждений озелененных территорий производится в целях определения мер по созданию, реконструкции, сохранению зеленых насаждений.
Статья 11. Планирование мероприятий по охране зеленых насаждений
Планирование мероприятий по охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области осуществляется специально уполномоченным органом, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Создание зеленых насаждений
1. Создание зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области включает в себя проведение следующих мероприятий:
