С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", регулирующий отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее - размещение заказа).
Законом установлен единый порядок размещения заказов, который позволяет достичь обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Для реализации требований Федерального закона размещение государственного заказа Сахалинской области с 01.01.2007 осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы "Госзакупки", обеспечивающей автоматизацию деятельности всех участников процесса формирования, размещения и исполнения государственного заказа Сахалинской области посредством электронного документооборота.
Цели создания указанной системы:
1) приведение процесса государственных закупок в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) обеспечение прозрачности процесса государственных закупок;
3) развитие добросовестной конкуренции и противодействие коррупции;
4) сокращение сроков регистрации и прохождения документов;
5) обеспечение проведения электронных процедур размещения государственного заказа;
6) обеспечение эффективного расходования бюджетных средств;
7) обеспечение интеграции с автоматизированной системой казначейского исполнения бюджета Сахалинской области.
Внедрение АИС "Госзаказ" и реализация решений администрации Сахалинской области, направленных на совершенствование системы государственного заказа, позволили изменить динамику объемов и структуры размещения заказа.
Общая стоимость заключенных контрактов в 2007 году возросла к уровню 2006 года на 3 млрд. рублей (или в 1,5 раза) и достигла 9 млрд. рублей. 54,5% этих средств размещено с применением открытых процедур закупок.
В расходах областного бюджета доля расходов, направляемых на государственные закупки, возросла до 65,5% (с 63% в 2006 году) и достигла максимальной величины.
Основные проблемы:
1) отсутствие квалифицированных специалистов создает серьезные трудности при выполнении требований законодательства о размещении заказов и сказывается на качестве планирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа;
2) отсутствие автоматизации документооборота, возникающего в процессе размещения и исполнения заказа для муниципальных нужд, соответствующего требованиям законодательства;
3) отсутствие необходимого количества специалистов в комитете экономики Сахалинской области (уполномоченном органе исполнительной власти) для осуществления контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов.
Цели на 2008 - 2010 годы:
1) повышение эффективности бюджетных расходов, направляемых на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) развитие добросовестной конкуренции при размещении государственного заказа;
3) предотвращение коррупции.
Задачи на среднесрочный период:
1) формирование системы эффективного управления и контроля за процессами планирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа;
2) обеспечение преимущественного использования электронных процедур при размещении государственных и муниципальных заказов.
К числу основных запланированных мероприятий относятся:
1) включение муниципальных заказчиков в состав пользователей АИС "Госзакупки", стандартизация документов по размещению государственного и муниципального заказа;
2) проведение контрольных проверок в требуемом количестве;