ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 01 октября 2008 года N 100-РЗ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2008 - 2010 ГОДЫ)"

{Изменения:
Закон Республики Алтай от 30.12.2008 N 137-РЗ; НГР: ru02000200800540}

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

16 сентября 2008 года

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу "Культура Республики Алтай (2008 - 2010 годы)".

Статья 2

Правительству Республики Алтай предусмотреть средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Культура Республики Алтай (2008 - 2010 годы)" при формировании республиканского бюджета Республики Алтай.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

Утверждена

Законом Республики Алтай

О республиканской целевой

программе "Культура Республики

Алтай (2008-2010 годы)"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2008-2010 годы)"

1. Паспорт

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740"О федеральной целевой программе "Культура России (2006-2010 годы)".

Программа направлена на сохранение и развитие имеющегося в Республике Алтай культурного потенциала, сохранение историко-культурного наследия, реализацию государственной национальной политики, развитие библиотечного дела, развитие и пропаганду алтайской художественной литературы, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, сохранение народных традиций, создание условий для реализации культурных потребностей населения, вовлечение населения в культурно-досуговую деятельность.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

На территории Республики Алтай находится более тысячи объектов культурного наследия. На учете в Агентстве по культурно-историческому наследию Республики Алтай состоит 1100 объектов. Культурное наследие республики составляет значительную и весомую часть наследия всего многонационального народа Российской Федерации. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений народа Российской Федерации должно стать одной из приоритетных задач органов государственной власти Республики Алтай.

Республика Алтай обладает мощным культурным потенциалом для развития индустрии туризма, который может и должен стать важной отраслью экономики региона. На территории региона сохраняются объекты культурного наследия различных религиозных концессий, свидетельствующие о взаимопроникновении и обогащении культур различных национальностей, населяющих республику.

Профессиональное искусство играет важную роль в формировании духовного потенциала каждого жителя Республики Алтай. На территории республики действует около 400 учреждений культуры. В том числе 194 клубных учреждения, 166 библиотек, Государственное учреждение культуры "Национальный музей Республики Алтай имени А.В. Анохина" с 4 филиалами, Государственное учреждение культуры Республики Алтай "Государственная филармония", Государственное учреждение "Государственный оркестр Республики Алтай", Государственное учреждение культуры Республики Алтай "Национальный драматический театр имени П.В. Кучияк", Государственное учреждение культуры Республики Алтай "Республиканский центр народного творчества", Государственное некоммерческое учреждение "Киновидеоцентр Республики Алтай", Государственное некоммерческое учреждение "Агентство по культурно-историческому наследию Республики Алтай", Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Колледж культуры и искусства Республики Алтай", Государственное учреждение Республики Алтай "Центр развития народных художественных промыслов "Энчи", 50 учреждений дополнительного образования детей (музыкальные, художественные школы, школы искусств).

В сфере культуры региона работает около 3 тысяч человек. Из них: 21 заслуженный артист Республики Алтай, 20 заслуженных работников культуры Республики Алтай, 4 заслуженных деятеля искусств Республики Алтай, 3 народных сказителя Республики Алтай, 3 народных писателя Республики Алтай, 2 народных художника Республики Алтай, 2 заслуженных художника Российской Федерации, 1 заслуженный деятель искусств Российской Федерации, 6 заслуженных работников культуры Российской Федерации.

Сфера культуры традиционно была ориентирована на государственную финансовую поддержку и оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Вместе с тем в сфере культуры республики имеется немало проблем, многие из которых не решались из-за недостаточного финансирования во времена экономического спада в России.

В 2005 году расходы из республиканского бюджета по статье "Культура" составили 0,79% от общей суммы расходов, в 2006 году - 3,7%.

Выделяемые средства из республиканского и муниципальных бюджетов Республики Алтай для проведения капитальных и текущих ремонтов зданий учреждений культуры и искусства Республики Алтай не соответствуют минимальным потребностям. Строительство новых культурно-досуговых учреждений, соответствующих современным требованиям, в сельской местности практически не ведется.

В связи с тем, что в последнее десятилетие почти не приобретались технические средства и музыкальные инструменты, материально-техническая база учреждений культуры и искусства достигла крайней степени износа. В большинстве учреждений культуры они вообще отсутствуют.

Существующие музыкальные инструменты, сценические костюмы, звукоусиливающая, световая аппаратура, другое специальное техническое оборудование, мебель не соответствуют современным требованиям, а их наличие составляет менее 10% от потребности. Низкая техническая оснащенность, отставание в обновлении материально-технической базы негативно сказывается на содержательной части мероприятий, проводимых на республиканском и муниципальных уровнях.

Недостаток финансирования не позволяет в полной мере решать такие основные задачи, которые должны решать учреждения культуры и искусства республики, как:

сохранение культурного наследия республики, памятников истории и культуры, расположенных в сельской местности, уникальных фондов музеев и библиотек от физического разрушения, криминальных посягательств и актов вандализма;

улучшение условий труда работников культуры;

оснащение электромеханическим оборудованием залов и сцен;

обеспечение квалифицированными кадрами и обеспечение условий для повышения их квалификации.

Темпы износа материально-технической базы учреждений культуры и искусства Республики Алтай, особо ценных недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их пополнения и восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния республики (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поклонениями.

В настоящее время в Республике Алтай сложилась парадоксальная ситуация глубокого разрыва между богатейшими возможностями, востребованностью культурного потенциала и неудовлетворительным состоянием материально-технического, организационного обеспечения сферы культуры.

По мере возрастания роли культуры в обществе, она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Выход культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях. Однако на сегодняшний день этому процессу мешает недостаточно развитая в отрасли материально-техническая и информационно-ресурсная база учреждений, медленно внедряющиеся новые информационные и управленческие технологии.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для общедоступности культурной деятельности, обеспечению свободного доступа к культурным ценностям и благам всем жителям Республики Алтай, а также будет способствовать дополнительному привлечению финансовых средств из федерального бюджета через федеральную целевую программу "Культура России (2006 - 2010 годы)".

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются: сохранение культурного потенциала и культурного наследия Республики Алтай, развитие и реализация культурного и духовного потенциала народов, проживающих в Республике Алтай, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различным группам граждан; интеграция во всероссийский и мировой культурный процесс.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

обеспечение государственной охраны и реставрации памятников истории и культуры;

создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование национального книгоиздания, печатных средств массовой информации и полиграфической отрасли;

создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев, архивов и библиотек республики, обеспечение их перевода на современные электронные носители;

развитие профессионального искусства, поддержка и продвижение коллективного и индивидуального творчества деятелей культуры и искусства Республики Алтай;

создание условий для социальной и культурной реализации отдельной личности и её приверженности к творчеству, поощрение творческого начала посредством повышения качества культурных услуг, активное привлечение населения к участию в культурной жизни и ознакомлению с культурным наследием и современной культурой;

укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства Республики Алтай.

Программа реализуется в 2008-2010 годы в один этап.

5. Система программных мероприятий

Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающих следующие основные направления:

создание условий для качественной подготовки профессиональных кадров, переподготовка кадров и совершенствование творческого и исполнительного мастерства Государственного учреждения культуры Республики Алтай "Дирекция Центра искусств";

сохранение культурно-исторического наследия, охрана памятников культуры;

развитие библиотечного дела, обеспечение сохранности библиотечного фонда;

проведение республиканских и муниципальных культурно-массовых мероприятий, участие в межрегиональных и международных мероприятиях;

сохранение, развитие и пропаганда алтайской художественной литературы.

Перечень мероприятий по основным направлениям развития сферы культуры приведен в приложении 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 26014,9 тыс. рублей (в ценах 2008 года), в том числе:

{В редакции: