Недействующий

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 03 октября 2008 года N 48-ЗРХ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 23 сентября 2008 года

(с изменениями от 16.10.2009 г., Закон Республики Хакасия N 94-ЗРХ, НГР RU19000200900421)

(с изменениями от 25.12.2009 г., Закон Республики Хакасия N 150-ЗРХ, НГР RU19000200900576)

(утратил силу Законом Республики Хакасия от 15.02.2010 г. N 06-ЗРХ, НГР RU19000201000052)

Настоящий Закон принят в целях развития сельского хозяйства на территории Республики Хакасия.

Статья 1


Утвердить прилагаемую долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа).

Статья 2


Правительству Республики Хакасия в 2008 году и в последующие годы осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год.

Статья 3


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедь

Приложение

к Закону Республики Хакасия

"Об утверждении долгосрочной

республиканской целевой

программы "Развитие

сельского хозяйства и

регулирование рынков

сельскохозяйственной

продукции, сырья и

продовольствия в

Республике Хакасия

на 2008-2012 годы"

ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
 долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008-2012 годы"


Наименование Программы

- долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008 - 2012 годы"

Дата принятия решения о разработке Программы

- постановление Правительства Республики Хакасия от 10.10.2007 N 317 "О развитии сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008-2012 годы"

Государственный заказчик Программы

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия

Цели и задачи Программы

- целями Программы являются: - устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; - повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства в Республике Хакасия; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. Задачами Программы являются: - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; - обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; - совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Сроки реализации Программы

- 2008-2012 годы

Объемы и источники – финансирования Программы

объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 1340,8 млн. рублей (2008 год - 272,7 млн. рублей, 2009 год - 251,8 млн. рублей, 2010 год -229,5 млн. рублей, 2011 год - 292,9 млн. рублей, 2012 год - 293,9 млн. рублей). За счет средств внебюджетных источников планируется привлечь в 2008 - 2012 годах 5856,0 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 9,5 раза по отношению к 2006 году); - увеличение объема производства продукции: сельского хозяйства на 15 процентов по отношению к 2006 году; - доведение доли региональных продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 60 процентов

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

- реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, которое ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы



I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство.

В Республике Хакасия сельскохозяйственные угодья расположены в зоне рискованного земледелия, в связи с чем одной из задач является создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов. Большое внимание уделяется применению современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время в животноводстве объем производства восстановлен лишь наполовину к уровню 1990 года. Однако спрос на мясомолочную продукцию в регионе растет.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Около 50 процентов сельских жителей имеют средний денежный доход и 45 процентов - доход ниже прожиточного уровня.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе.

II. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы


Целями Программы являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства в Республике Хакасия;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения указанных целей необходимо решение основных задач по следующим направлениям:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 9,5 раза по отношению к 2006 году);

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 8,2 процента, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 50 процентов;

совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в следующей таблице:

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы

Показатели

Единица

2008

2009

2010

2011

2012

измерения

год

год

год

год

год

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

в процентах к предыдущему году

101,9

101,7

102,0

102,0

101,5

2.

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

- // -

102,1

101,7

102,0

102,0

101,5

3.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

- // -

101,4

101,8

101,9

102,0

101,5

4.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности

рублей на члена хозяйства в месяц

8261,0

10409,0

12116,0

12976,0

13793,0

5.

Доля регионального производства в формировании ресурсов: мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)

процентов

64,0

65,5

67,2

69,6

71,7

- // -

73,1

74,6

76,3

77,1

80,0

6.

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:

- // -

тракторы

- // -

5,2

6,6

8,0

9,2

10,3

комбайны зерноуборочные

- // -

7,4

8,6

10,4

11,5

13,0

комбайны кормоуборочные

- // -

11,8

12,8

12,4

12,0

11,6

7.

Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий

в процентах к предыдущему году

104,8

104,9

105,2

105,2

105,2



Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально- ) экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году во всех категориях хозяйств на 15 процентов. В 2008 - 2012 годах прогнозируется ежегодное стабильное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период планируется около 3 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве, в результате наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы, внедрения новых технологий.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Намечается стабилизация обеспеченности основными видами техники: в отношении комбайнов - к 2010 году, в отношении тракторов - к 2011 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено в среднем 728 единиц сельскохозяйственной техники, их них 164 зерноуборочных комбайна.

Среднедушевое потребление в 2006 году составило:

- мяса и мясопродуктов - 68 кг на душу населения (при среднероссийском показателе 55 кг), или 92,4 процента от рекомендуемого размера потребления по нормам Института питания;

- молока и молокопродуктов - 246 кг на душу населения (при среднероссийском показателе 235 кг), или 63,3 процента от рекомендуемого размера потребления по нормам Института питания.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,5 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением предусмотренных Программой средств на их реализацию;

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке зональных технологий сельскохозяйственного производства;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»