ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 7 октября 2008 года N 46
Об утверждении республиканской программы "Старшее поколение" на 2008-2010 годы
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
25 сентября 2008 года
Статья 1
Утвердить республиканскую программу "Старшее поколение" на 2008-2010 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.Алиев
гор.Махачкала
7 октября 2008 года
N 46
УТВЕРЖДЕНА
Законом Республики Дагестан
"Об утверждении республиканской
программы "Старшее поколение"
на 2008-2010 годы"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"Старшее поколение" на 2008-2010 годы
Паспорт
Наименование Программы | - Республиканская программа "Старшее поколение" на 2008-2010 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - Закон Республики Дагестан от 11 апреля 2005 года N 16 "О социальном обслуживании населения в Республике Дагестан", Послание Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 10 июля 2008 года |
Государственный заказчик Программы | - Правительство Республики Дагестан |
Разработчик Программы | - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан |
Исполнители Программы | - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан Министерство здравоохранения Республики Дагестан |
Цель и задачи Программы | - Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста путем решения следующих задач: |
Сроки реализации Программы | - 2008-2010 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 271308,6 тыс.рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - Осуществление социальной поддержки граждан пожилого возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации с наиболее полным охватом нуждающихся граждан пожилого возраста социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, социально-реабилитационными) |
Контроль за выполнением Программы | - Контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляет Правительство Республики Дагестан |
Введение
В Республике Дагестан, как и в целом по Российской Федерации, граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) составляют особую социально-демографическую группу населения, имеющую собственные нужды и потребности.
В силу возрастных особенностей пожилым людям труднее адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства. Они устойчиво нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.
Обеспечение максимальной интеграции граждан пожилого возраста в общественную жизнь, продление их активного долголетия, создание возможностей для общения - это задачи, направленные на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Указанные задачи реализуются через сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, функционирующих в муниципальных районах и городских округах республики, которыми ежегодно предоставляются различные социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, юридические и другие виды услуг более 130 тыс.граждан пожилого возраста. Кроме того, учреждениями социального обслуживания населения осуществляются мероприятия по созданию условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан пожилого возраста. В республиканских домах-интернатах для граждан пожилого возраста создаются благоприятные условия жизни, приближенные к домашним, осуществляется материально-бытовое обеспечение обслуживаемых, проводятся культурно-массовые мероприятия, оказывается медицинская помощь, проводятся мероприятия, направленные на социально-трудовую адаптацию граждан пожилого возраста.
Нуждающиеся граждане пожилого возраста из числа инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение, креслами-колясками и протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам пожилого возраста выплачиваются пенсии, ежемесячные денежные выплаты, владельцам транспортных средств, получившим их через органы социальной защиты населения, - компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Повышение уровня социальной защищенности представителей старшего поколения, улучшение их социального положения, ускорение адаптации к современным условиям, обеспечение доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности, активному участию в жизни общества, остаются главными задачами государственной социальной политики.
Программа разработана в рамках реализации Закона Республики Дагестан от 11 апреля 2005 года N 16 "О социальном обслуживании населения в Республике Дагестан", Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 10 июля 2008 года.
Программа подготовлена Министерством труда и социального развития Республики Дагестан при участии заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан.
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Численность граждан пожилого возраста, проживающих в Республике Дагестан, составляет более 286 тыс.человек, или 10,8 процента общей численности населения республики, из них нуждаются в посторонней помощи более 182,0 тыс.человек, в том числе 14,6 тыс.человек - одиноких граждан пожилого возраста.
При разработке комплексных мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, учитывалось, что средний возраст населения республики увеличивается, причем старение городского и сельского населения происходит неравномерно (удельный вес граждан пожилого возраста в общей численности городского населения составляет 9,5 процента, среди сельского населения - 10,9 процента). При этом сохраняется диспропорция мужского и женского населения республики. Из всего населения пенсионного возраста мужчины составляют 34,8 процента, женщины - 65,2 процента.
Наиболее острыми проблемами граждан пожилого возраста являются малообеспеченность и одиночество. С возрастом устойчивый характер приобретают негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья. У пожилых людей ухудшаются показатели физического здоровья, проявляющиеся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. Наступление старости сопровождается ростом зависимости граждан пожилого возраста от экономически и социально активного населения. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность, возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за обеспечение достойного ухода за пожилыми родственниками снижается.
Учитывая высокую востребованность социальных услуг гражданами пожилого возраста, актуальными остаются вопросы совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения, в том числе организации качественной социальной, медико-социальной помощи и реабилитации, предоставления услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и упрочению социальных связей, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов за счет проведения ремонтных работ, оснащения их техническими средствами, облегчающими уход за больными, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, необходимым оборудованием и инвентарем, повышения профессионального уровня социальных работников, в связи с чем предусматривается осуществлять их подбор строго в соответствии с квалификационными требованиями.
Особая значимость придается заботе о ветеранах Великой Отечественной войны.
Острота проблем граждан пожилого возраста требует целенаправленных действий по их решению на основе комплексного подхода программными методами.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста.
В рамках Программы предусматривается координация деятельности министерств и ведомств Республики Дагестан, органов местного самоуправления, общественных организаций в решении следующих задач:
повышение уровня социальной защищенности граждан старшего поколения;
совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам пожилого возраста комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;
поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста путем обеспечения социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);
обеспечение доступности медицинской помощи и иных услуг;
ускорение адаптации граждан пожилого возраста к современным условиям, упрочение социальных связей.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.
IV. Система программных мероприятий
Программа содержит мероприятия, направленные на улучшение социального положения граждан пожилого возраста и поддержание их жизненной активности, согласно приложению.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, общий объем которых составляет 271308,6 тыс.рублей, и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством. При необходимости исполнители Программы вносят предложения по изменению объемов финансирования при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и планируемый период.
VI. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Дагестан. Исполнителями мероприятий Программы являются министерства и ведомства Республики Дагестан, органы местного самоуправления Республики Дагестан, общественные организации.
Государственный заказчик и исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, эффективное использование выделяемых средств.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Дагестан с ежегодным заслушиванием отчетов исполнителей Программы.
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
VIII. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется увеличением охвата нуждающихся граждан пожилого возраста социально-бытовыми, социально-медицинскими услугами на дому, другими видами социальных услуг и помощи, повышением уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста.
Реализация мероприятий Программы позволит:
осуществить социальную поддержку граждан пожилого возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации с наиболее полным охватом нуждающихся граждан пожилого возраста социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);
повысить качество предоставляемых социальных услуг;
совершенствовать деятельность учреждений социального обслуживания населения;
обеспечить доступность медицинской помощи и иных услуг;
поддерживать жизненную активность граждан пожилого возраста, повысить уровень социальной адаптации и упрочить социальные связи;
улучшить социальное положение граждан пожилого возраста.
Программой предусматривается ежегодно охватывать нестационарными формами социального обслуживания более 150 тыс. нуждающихся граждан пожилого возраста, в том числе 23 тыс.человек на постоянной основе в надомных условиях с предоставлением социально-бытовых и социально-медицинских услуг, 3 тыс.человек - социально-реабилитационных услуг, 6,5 тыс.человек - в полустационарных условиях в отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста, 120 тыс.человек - прочих социальных услуг с предоставлением юридической помощи в целях защиты их прав, оказания им психологической поддержки и адресной материальной помощи, а также обеспечивать стационарным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения более 450 граждан пожилого возраста.
Приложение
к республиканской программе
"Старшее поколение" на 2008-2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
республиканской программы "Старшее поколение" на 2008-2010 годы
N п/п | Наименование мероприятий | Сроки испол- | Исполнители | Объемы финансиро- вания, тыс.руб. | В том числе | Источник финансирования | ||
2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Обследование условий жизни и полноты предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, тружеников тыла, вдов погибших воинов, в том числе в рамках Всероссийского рейда по изучению социально-бытовых условий жизни, состояния медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения и организации отдыха ветеранов, инвалидов и одиноко проживающих престарелых граждан | не реже одного раза в полугодие | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
2. | Обеспечение социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, социально-реабилитационными) нуждающихся граждан пожилого возраста | весь период | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
3. | Проведение спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий с участием граждан пожилого возраста, организация для них "групп здоровья" | по отдельному графику | Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
4. | Проведение зональных и республиканского конкурсов профессионального мастерства социальных работников учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на звание "Лучший социальный работник" | август - сентябрь 2008 года | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 922,0 | 461,0 | 461,0 | республикан- ский бюджет РД | |
5. | Организация деятельности центра бесплатной правовой помощи гражданам пожилого возраста с привлечением студентов старших курсов юридического и социального факультетов Дагестанского государственного университета | весь период | ГОУ ВПО "Дагестанский государственный университет" (по согласованию) Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
6. | Проведение республиканского фестиваля творчества пожилых людей (выставки изделий декоративно-прикладного, изобразительного искусства, смотр художественной самодеятельности) | май - август 2009 года | Министерство культуры Республики Дагестан Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 127,0 | 127,0 | республикан- ский бюджет РД | ||
7. | Проведение научно-практической конференции по проблемам граждан пожилого возраста | ноябрь 2008 года | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 60,2 | 60,2 | республикан- ский бюджет РД | ||
8. | Оказание единовременной материальной помощи участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ко Дню Победы | ежегодно к 9 мая | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 55100,0 | 20100,0 | 19000,0 | 16000,0 | республикан- ский бюджет РД |
9. | Проведение республиканского конкурса на лучшее освещение проблем пожилых людей в средствах массовой информации | май 2008 года, январь 2009 года - январь 2010 года | Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Союз журналистов Республики Дагестан (по согласованию) Дагестанское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию) | 120,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | республикан- ский бюджет РД |
10. | Проведение республиканской "Вахты памяти" (по отдельному плану) | апрель, ежегодно | Министерство по делам молодежи Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
11. | Подготовка и проведение в районах и городах праздничных мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов | апрель - май, ежегодно | органы местного самоуправления (по согласованию) | - | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | |||
12. | Проведение мероприятий в связи с отмечаемой датой - Днем пожилых людей | 1-10 октября, ежегодно | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан Дагестанское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
13. | Обеспечение бесплатного посещения музеев, театров, культурно-массовых и спортивных мероприятий гражданами пожилого возраста | весь период | Министерство культуры Республики Дагестан Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | |||||
14. | Организация специализированных выездных бригад по обеспечению социально-медицинского обслуживания на дому нуждающихся граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленных населенных пунктах | весь период | Министерство здравоохранения Республики Дагестан Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
15. | Проведение ежегодных медицинских осмотров лиц пожилого возраста, в том числе проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения | весь период | Министерство здравоохранения Республики Дагестан Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
16. | Расширение видов социальных услуг, улучшение их качества за счет оснащения структурных подразделений учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, предоставляющих указанные услуги, медицинской техникой, необходимым оборудованием, инвентарем и автотранспортом | весь период | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 71499,4 | 3987,9 | 30372,0 | 37139,5 | республикан- ский бюджет РД |
17. | Улучшение условий проживания, пребывания граждан пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста за счет проведения ремонтных работ | весь период | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 125594,6 | 6000,0 | 65000,0 | 54594,6 | республикан- ский бюджет РД |
18. | Оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам пожилого возраста | весь период | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 17885,4 | 5961,8 | 5961,8 | 5961,8 | республикан- ский бюджет РД |
19. | Проведение анализа полноты предоставления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста | ежегодно | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
20. | Обеспечение деятельности клубов для граждан пожилого возраста при отделениях дневного пребывания комплексных центров (центров) социального обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах | весь период | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
21. | Ведение пофамильного электронного банка данных (с обновлением при необходимости): | весь период | Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | за счет средств, выделяемых на текущее финансирование | ||||
Всего по Программе: | 271308,6 | 36610,9 | 120500,8 | 114196,9 | ||||
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Дагестанская правда, N 307-308,
10.10.2008
