Формирование системы ипотечного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики. Возможность ипотечного кредитования населения, включая предоставление ипотечных займов на приобретение (строительства) жилья является механизмом, способным решить задачи огромной социальной важности государства: жилищную проблему, проблему финансирования капитального строительства, развития индивидуального жилищного строительства.
Жилье является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. Финансовые ресурсы кредитных организаций или иных юридических лиц в настоящее время позволяют выдавать долгосрочные ипотечные кредиты и займы (сроком до 30 лет). Ипотечное кредитование и заимствование населения имеет высокую степень риска, что, в свою очередь, требует от кредитора и заимодавца или повышения процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (займом), или введения дополнительных гарантий по возврату ипотечного кредита (займа). В настоящее время кредитные организации и иные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории округа, предоставляют ипотечные кредиты или займы с процентной ставкой не менее 12,5 процентов годовых. Приемлемой же для основной части населения процентной ставкой является процентная ставка не выше 7 процентов годовых.
Соотношение среднедушевых доходов населения Ненецкого автономного округа и средней рыночной стоимости жилья свидетельствует о невозможности единовременной оплаты не только полной, но и даже части стоимости приобретаемого жилья для подавляющей части населения. Следовательно, необходимо обеспечить долгосрочное кредитование населения для покупки жилья с одновременным оказанием различных видов социальной поддержки граждан со средним уровнем доходов.
Данная Программа направлена на поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, платежеспособных, имеющих постоянный источник доходов, уровень которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
Действие Программы направлено также на оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в развитии демографической ситуации, укрепления института семьи в Ненецком автономном округе.
Для целей Программы под молодой семьей понимается семья гражданина - участника Программы, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей. Возраст супругов и одного молодого родителя, имеющего одного и более детей, исчисляется на момент подачи заявления.
Действие настоящей Программы распространяется на граждан, признанных участниками окружной целевой программы "Меры социальной поддержки населения Ненецкого автономного округа при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья на 2004 - 2022 годы", а также граждан, подавших до 1 января 2009 года заявления об участии в окружной целевой программе.
Применительно к условиям Программы членами семьи гражданина признаются независимо от их места регистрации супруг (супруга), дети (несовершеннолетние, воспитанники учебных заведений, студенты и учащиеся дневных отделений учебных заведений в возрасте до 23 лет), лица, находящиеся под опекой (попечительством). Иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.