Современная социально-экономическая обстановка в республике характеризуется деформацией ценностных ориентиров молодежи, проявляющейся в отклонении поведения, - бродяжничестве, раннем алкоголизме и наркомании, нарушении норм морали, противоправных действиях, что является основанием для продолжения целенаправленной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В результате проведения мероприятий, которые были предусмотрены в предшествующих республиканских целевых программах в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, удалось добиться снижения уровня подростковой преступности и позитивных изменений в ее структуре, частично снизить остроту детской безнадзорности и социального сиротства, снизилось количество несовершеннолетних, потребляющих наркотики.
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что в Республике Алтай продолжает сохраняться высокий уровень безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Количество фактов неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, охране жизни и здоровья детей не уменьшается, что создает угрозу для их полноценного физического и психического развития, повышает риск вовлечения в преступную деятельность, употребления алкоголя и наркотиков.
По результатам анализа информационных материалов банка данных в Республике Алтай по состоянию на 1 января 2008 года:
семей, находящихся в социально опасном положении -165;
безнадзорных детей - 83;
беспризорных детей - нет.
Острой остается проблема социального сиротства. На 1 января 2008 года в Республике Алтай учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 1784 , из них:
опекаемых детей, воспитываемых в семьях - 1254;
394 ребенка воспитываются в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
136 детей, воспитываемых в приемных семьях.
На 1 января 2008 года за различные правонарушения в органах внутренних дел состоят на учете 574 несовершеннолетних, привлечено к административной ответственности за 2007 год 1070 несовершеннолетних.
Несмотря на позитивные изменения, существует необходимость принятия настоящей Программы, обусловленная тем, что в республике еще сохраняется высокий уровень правонарушений несовершеннолетних.
Программно-целевой метод реализации мероприятий представляется эффективным, так как предусматривает системность, организацию деятельности всех субъектов профилактики и прогнозируемые результаты.
Важным условием профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является координация усилий всех заинтересованных министерств в функционировании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.