ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 25 сентября 2008 года N 86-РЗ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2009-2011 ГОДЫ"

{Изменения:
Закон Республики Алтай от 19.10.2011 N 52-РЗ, НГР:ru02000201100585}

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

16 сентября 2008 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республики Алтай на 2009-2011 годы" согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

Утверждена
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой программе
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
в Республике Алтай на 2009-2011 годы"

Республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009-2011 годы"

1. Паспорт

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления Республики Алтай, правоохранительных органов Республики Алтай, анализа результатов и положительных тенденций по итогам выполнения предыдущих программ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативного правового, управленческого, профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении, семьями "группы риска".

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Современная социально-экономическая обстановка в республике характеризуется деформацией ценностных ориентиров молодежи, проявляющейся в отклонении поведения, - бродяжничестве, раннем алкоголизме и наркомании, нарушении норм морали, противоправных действиях, что является основанием для продолжения целенаправленной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В результате проведения мероприятий, которые были предусмотрены в предшествующих республиканских целевых программах в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, удалось добиться снижения уровня подростковой преступности и позитивных изменений в ее структуре, частично снизить остроту детской безнадзорности и социального сиротства, снизилось количество несовершеннолетних, потребляющих наркотики.

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что в Республике Алтай продолжает сохраняться высокий уровень безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Количество фактов неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, охране жизни и здоровья детей не уменьшается, что создает угрозу для их полноценного физического и психического развития, повышает риск вовлечения в преступную деятельность, употребления алкоголя и наркотиков.

По результатам анализа информационных материалов банка данных в Республике Алтай по состоянию на 1 января 2008 года:

семей, находящихся в социально опасном положении -165;

безнадзорных детей - 83;

беспризорных детей - нет.

Острой остается проблема социального сиротства. На 1 января 2008 года в Республике Алтай учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 1784 , из них:

опекаемых детей, воспитываемых в семьях - 1254;

394 ребенка воспитываются в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

136 детей, воспитываемых в приемных семьях.

На 1 января 2008 года за различные правонарушения в органах внутренних дел состоят на учете 574 несовершеннолетних, привлечено к административной ответственности за 2007 год 1070 несовершеннолетних.

Несмотря на позитивные изменения, существует необходимость принятия настоящей Программы, обусловленная тем, что в республике еще сохраняется высокий уровень правонарушений несовершеннолетних.

Программно-целевой метод реализации мероприятий представляется эффективным, так как предусматривает системность, организацию деятельности всех субъектов профилактики и прогнозируемые результаты.

Важным условием профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является координация усилий всех заинтересованных министерств в функционировании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы

Целями настоящей Программы являются:

поддержка, защита прав и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с поставленными целями определены следующие задачи:

совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих отклонения в психическом развитии;

разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Программа рассчитана на реализацию в 2009-2011 годах.

Программа реализуется в один этап.

5. Система программных мероприятий

Осуществление комплекса программных мер включает системный подход к их организации, содержит адресные мероприятия со сроками и исполнителями, направленные на реализацию целей Программы.

Основные мероприятия Программы ориентированы на:

защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (безнадзорных, беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении, подвергающихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем);

выявление и учет семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организацию и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию, трудоустройству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Система конкретных мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет планируемых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай.

Финансовое обеспечение Программы с указанием расходов по основным мероприятиям, объемам и источникам финансирования отражено в приложении 2 к Программе.

Общий объем финансирования Программы - 6861,8 тыс.рублей, в том числе:

за счет планируемых средств федерального бюджета - 1240,4 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 5621,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает выполнение программных мероприятий в соответствии со сроками исполнения.

Правительство Республики Алтай обеспечивает координацию действий участников Программы, целенаправленное и эффективное использование финансовых средств на выполнение мероприятий настоящей Программы.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на выполнение Программы, возлагается на исполнителей программных мероприятий.

Контрольные проверки хода реализации Программы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий настоящей Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию, несут исполнители Программы.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить численность безнадзорных детей;

позитивно изменить образ жизни детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;